如何构建走群众路线的长效机制

党员干部走群众路线，老百姓最怕的是“走走停停”、“走走又不走”，最盼的“常走”、“长走”。中共中央政治局专门会议强调要以“钉钉子”的精神把八项规定落到实处，带头改进作风，这对全党开展群众路线教育实践活动有何启示。如何构建走群众路线的长效机制。专家们分享了他们的看法。

嘉宾：中央党校教授高新民

中央党校党建教研部教授、博士生导师张荣臣

清华大学马克思主义学院副教授张瑜

南京财经大学马克思主义学院副教授邱宁

群众路线教育实践效果如何，最终看人民群众满不满意

高新民。党的十八大提出要下决心改文风作风。从“开短会”“轻车简从”“厉行勤俭节约”为主要内容的“八项规定”，到“老虎苍蝇一起打”“狠刹‘舌尖上的腐败’”“清卡”等反腐“组合拳”，到密切联系群众的“除‘四风’”活动„„来自高层率先垂范的一系列举措产生了良好影响。要在全党全国形成良好的党风政风和社会风气，需要进一步拓宽作风建设和廉政建设的思路，把作风建设和廉政建设融入国家与社会的治理结构中，从经济体制和政治体制设计源头就体现科学执政、民主执政、依法执政精神，进一步发展社会主义民主政治，理顺监督体制，提高监督者素质。

一方面，坚持“老虎苍蝇一起打”，以治标为治本赢得时间；另一方面，需要有权力制约的体制性改革。权力制约至少有三种途径：一是以权力制约权力，这是体制内权力结构科

学化、合理化问题，本质上是政治资源配置问题；二是以权利制约权力，即以公民基本权利的实现来遏制滥用权力；三是以道德（舆论）制约权力。上述所有的制约形式，都离不开法制的保障。

党风的核心是党群关系，党风状态究竟如何，判断主体是人民群众，判断标准是民心向背，是人民群众的满意度。因此，下半年，群众路线教育实践活动的效果如何，最终要看人民群众满不满意。从这个视角看，有几个方面值得强调。

首先要提高领导者“领导”素质。分清领导党组织内部与领导群众的不同方式；不以权力的方式面向群众，主要用说服的方法，不用行政的方法，只有在情况紧急时，才用命令的方式；在群众中结交朋友；提升内在素养，塑造良好的公众形象。

其次干部要直接联系群众。在互联网高度发达、信息海量时代，尽管领导机构、公权力行使者有多种渠道听到各种不同意见，但是，与群众的感情、群众立场，只有在实践中，在与群众打交道中才能真正建立起来。此外，网络信息有真有假，只有到群众中进行调查，才能辨别、核实信息的真假。

群众工作方式千差万别，所有的方式方法，无非激励与惩戒结合、教育与制度约束并用、自我管理（社会自治）与国家管理并存等。在信息化时代，可以充分运用高科技手段、渠道及时了解群众意见，排查矛盾，解决困难。但一切高科技手段的运用，最终还得依赖各级领导机构的重视，因此，关键在领导。

此外，还应进一步强化各级党代表和人大代表作用。

清华大学马克思主义学院副教授张瑜。中央领导率先垂范，对于当前开展党的群众路线教育实践活动提出了一个重要的原则，这个原则就是领导干部要真正地“和群众打成一片”，要从日常生活的细微之处做起，真正地与群众“吃、穿、住、行”在一起。从生活方式和情

感联系上真正和群众处在一起。尤其是针对目前人民群众反映强烈的民生问题，领导干部要真正深入群众的生活，做到与普通群众感同身受。

群众反映看病挂号难，一些领导干部体会不深，这是因为定点医院内部挂号特殊通道的存在，因而难以体会到群众求医之苦；群众反映出行难，一些领导干部体会不多，这是因为公车接送以及机关家属大院等便利；群众反映食品安全问题，一些领导干部不能感同身受，这是因为一些领导干部长期不能回家自己买菜做饭，疲于各类饭局应酬，早就“不食人间烟火”。