维护稳定大局、创建和谐村镇乡镇党委书记调研

xxxx镇党委书记xxx

社会稳定是建设和谐社会、推动地区经济社会又好又快发展的基础，没有一个稳定的局面，发展就失去了根基，和谐就成为了空谈。近几年，xxxx镇经济社会呈现出了良好的发展势头，也正处在矛盾凸显期。历史遗留问题相继浮出水面，新的矛盾也随之产生。如何避免和解决各类矛盾，是需要我们探索研究和亟待解决的重大课题。

一、客观估价近几年我镇的维稳形势

（一）三年来信访基本情况

2005年以来的三年间，是我镇接待群众来访、发生市区级集体访最多的三年。2005年，本镇接待群众来访132批576人次，区级以上集体访为零；2006年本镇接待群众来访251批1308人次，区级集体访15批429人次，市级集体访12批249人次；2007年本镇接待群众来访230批1014人次，区级集体访3批63人次，市级集体访为零。本镇接待群众来访大体上可分为九类，其中四类比较突出，一类是宅基地纠纷问题，共107批159人次。其中05年38批54人次，06年35批48人次，07年34批57人次。主要是15年以来邻里之间的宅基纠纷。由于时间较长，解决起来难度很大。第二类干群关系问题，共82批379人次。其中05年12批63人次，06年25批155人次，07年45批161人次。这类矛盾呈明显上升趋势，主要是群众告干部，也包括少数村两委不和造成的上访。第三类是侵占或破坏土地问题，共91批457人次。05年19批50人次，06年27批263人次，07年45批144人次。在批次上呈上升趋势，主要是盗挖盗采，非法谋取个人利益行为引发的上访。第四类是群众反映生活困难的问题，共78批145人次。05年27批52人次，06年32批69人次，07年19批24人次。主要是没有生活来源或因突发事件造成的家庭困难。以上四类问题占本镇群众来访近60%。市、区级集体访2006年达到了高峰，共27批678人次，主要问题是干群关系引发的集体上访。

（二）社会不稳定造成的不良影响

不稳定所造成的后果是非常严重的，一方面影响了我镇的对外形象，另一方面制约了地区发展，特别是制约了本村的发展。坨里村的问题就是一个鲜活的例子，几个图谋不轨的人，争权夺势，煽动群众，无理取闹，1

连续三年上访告状，多次围堵村委会，致使两委不能正常开展工作。不仅个人付出了惨重的代价，对本村也造成了不可挽回的损失。新农村建设的优惠政策得不到落实，改水、改厕、改路等工程被迫停滞，经济得不到较好发展，群众的利益得不到落实。再比如，西庄户村，由于党支部和村委会之间矛盾严重，意见不统一，致使本村主干路耽搁两年无法铺设，群众怨声载道。在南水北调工程前期补偿过程中，沙窝村、大苑上村因群众不了解政策，有人乘机煽动，制造事端，阻碍了南水北调等国家重点工程的顺利进行。

（三）产生矛盾的主要因素

产生矛盾的因素是多方面的，分析起来主要有以下几点：