机构网点和金融服务全覆盖现状分析与政策建议

现状分析与政策建议

今年全国农村中小金融机构监管电视电话会议强调要做深“三大工程”，要求以扩大服务面为目标，在乡村机构网点覆盖的基础上，抓好客户金融服务覆盖；对农村信用社又同时提出了优化网点布局，稳步增加农村服务网点，持续推进网点的向下延伸和空白乡镇的网点覆盖等工作要求。农村信用要实现机构网点和金融服务“双覆盖”，既是履行社会责任，也是自身立足农村，谋求长远发展的必然要求。但是，农村信用社既要商业可持续发展，又要实现服务“双覆盖”，还存在较多的实际困难。因此，xx联社对辖内金融服务双覆盖的现状进行了调查，并提出相关意见和建议，希望通过政策扶持和政策引导等措施进一步提高当地农村金融服务质量。

一、基本情况

1.当地经济发展状况

xx区辖11个镇，2个乡，共167个村，2012年末，户籍总人口39.05万人，其中农业人口30.19万人，城镇居民人口8.86万人。2012年末，xx区地区生产总值完成833465万元，比上年增长16.5%，经济总量在全省区县排位中居第103位；实现农业增加值126828万元，比上年增长4.5%；

年末全区拥有规模以上工业企业76户，全年实现工业总产值171.65亿元，比上年增长20.2%；全年完成全社会固定资产投资66.13亿元，比上年增长25.4%；全年实现社会消费品零售总额32.29亿元，比上年增长14.1%；实现地方公共财政收入9726万元，比上年增长20.03%；城镇居民人均可支配收入17880元，比上年增加2598元，增长17％；农民人均纯收入7589元，增长14.71%。

2.乡镇区域内金融机构设置情况

xx区辖内的金融机构主要有。农行、工行、农发行、城商行、邮储银行等多家金融机构，而邮储银行分布在辖内各乡镇，部分乡镇还有农行及工行的营业网点，xx农村信用社网点遍布城乡，覆盖全辖13个乡镇，是辖内机构网点最多、客户资源最广的金融机构。

3.机构网点设置、人员，电子机具配备情况

xx联社现有网点22个，其中城区网点5个，乡镇网点17个，在职员工183人；全区信用社共设立atm机17台，在全区各乡镇设立金融服务点189个，在各行政村设立金融服务点483个，在各乡镇设立pos机15台。截至2012年末，全区信用社累计设立双覆盖网点数726个，较2010年初增加709个。

二、当地金融服务需求情况

xx区农业生产方式单一且发展不平衡，产业化程度不

高，农业基础设施薄弱，新农村建设步伐发展不均衡；工业经济整体实力不强，总量偏小，横比仍滞后，核心竞争力弱，招商引资潜力挖掘不够，聚集度尚不成气候；第三产业发展仍然落后，经济增长质量不高，产业聚集度不高，商气不浓。因此，xx区金融服务需求主要呈以下特点：农户有储蓄需求，但以现金形式为主，农户对金融机构的信贷资金普遍存在需求；小微企业对金融机构的信贷资金尤为迫切；受到城乡二元经济结构制约，农村地区金融网点少、金融服务推广难，尤其是那些位置偏僻、交通不便的行政村，长期以来金融服务严重缺位，金融基础设施薄弱，农村金融支付结算工具欠缺，制约支付结算业务发展。

三、农村金融服务工作开展现状