岳县用群众工作统揽信访工作的探索与实践

文章来源：资阳日报点击数：

211更新时间：2010-12-3110：53：10

柠都奏响和谐曲

———安岳县用群众工作统揽信访工作的探索与实践

2007年5月，四川日报以《信访四个月，降了六成多》为题深入报道了安岳县群众工作取得的实效，同年，安岳县在全省相关会议上作先进典型发言。2009年12月，安岳县委书记、县人大常委会主任钟毅作为四川省唯

一、全国两个县（市）之一的代表，在全国信访工作经验交流现场会作交流发言，得到中央政治局常委、政法委书记周永康等领导同志的充分肯定。《人民日报》、中央电视台等媒体进行了跟踪报道，安岳信访工作先进经验吸引了全国数十个省、市（区）

前来观摩学习、考察交流。

近年来，安岳县以全省新时期群众工作试点为契机，立足丘陵农业人口大县实际，针对新时期信访工作的形势、任务和特点，以科学发展观为指导，以群众工作统揽信访工作，转变执政理念，创新工作机制，化解信访积案，实施源头治理，减少社会矛盾，密切党群干群关系，有效破解信访上行，信访秩序明显好转，开创了信访工作新局面，有力促进县域经济社会又好又快发展。

提高认识

率先成立群众工作部

“抓信访就是抓发展、抓信访就是抓稳定、抓信访就是抓民生、抓信访就是抓和谐。”安岳县党政领导如是认为，“当前的群众工作已经不再是传统意义上的群众工作，也不是狭义上的信访工作，是关系全局、影响全局、决定全局的工作，广度上涉及各个领域，深度上触及各种利益。”随着县域经济社会快速发展，各种矛盾和问题不断显现，不可避免地暴露出一些新问题。这些新情况和新问题往往通过信访渠道集中反映出来，给当前县域信访活动带来了新的变化，形成了新的特点，成为影响社会和谐稳定的重要因素。成立县委群工部以前，安岳县采取了领导接访、部门包案、责任追究等措施，建立了四级群众信访工作网络，促进了大量突出信访问题的有效化解，但降存量、减增量的任务依然艰巨，信访部门统筹协调各方的力度仍然不够，部门职能未能

很好地整合，一定程度上还存在信访部门单打独斗的现象。

这种状况促使县委、县政府继续对群众信访工作理念、机制和方法进行探索创新。安岳党政领导牢固树立“民生事是天大的事，老百姓的事无小事”的理念，跳出“就信访抓信访”的思维模式，把深入做好新形势下群众工作摆到了更加突出的位置。2009年底，在全市率先建立了县委群众工作部，作为党委序列部门，由群众工作部统一协调各部门力量，用做群众工作的理念、

途径、手段、方式去处理信访问题，通过做好群众工作，维护群众利益，理顺群众情绪，减少矛

盾、疏导矛盾、解决矛盾、赢得民心。

拓展职能

积极发挥“五大作用”

为了充分发挥群众工作部在信访工作中的作用，安岳县明确了群众工作部的“负责贯彻党的群众路线方针政策，综合协调处理群众（民生）事务的县委工作机构”的总体定位，围绕“解决老百姓的根本利益”这一核心工作，赋予群众工作部指导协调、交办转办、督促检查、直接调查、情况通报和目标考核否决等“六项权力”，积极发挥群众工作部的“五大作用”，使信访工作的内涵和外延发生深刻变化，延伸了信访部门工作职能，提高了综合协调解决信访问题的能力。积极发挥群众工作的“总枢纽”作用。县委群众工作部代表县委统领指导全县群众工作，统筹协调全县各部门、各单位，有效整合调动相关行政资源、社会资源，合力解决群众诉求，保障

群众利益，维护社会和谐稳定。