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维护农村社会稳定工作的探索与实践

王玉山

稳定是发展的前提和基础,有了稳定的环境,才能更快地促进发展。同时,发展与稳定又是一对矛盾共同体。发展可以促进稳定,但也常常会因为发展,在推进工作的过程中引发不稳定因素。近年来,随着改革的深化、新旧体制的转换、社会利益格局的调整、人们思想观念的更新,特别是开放开发力度不断加大,涉及群众切身利益的问题越来越多,经济和社会生活中的新情况、新问题、新矛盾逐渐显露出来。当前,郊区农村正在积极推进城市化,一系列的重要项目和重点工程正在抓紧实施,如何处理好改革、发展和稳定的关系,能否营造良好的社会发展环境,是各项工作能否顺利推进的保障,是摆在我们面前的一项至关重要的工作。

一、深入研究,全面分析维护社会稳定工作的形势和问题

从桥梓镇乃至怀柔区近年来的情况看,影响稳定的因素主要表现为“四个不适应”。

(一)群众强烈的维权意识与偏低的法律素质不适应

随着普法工作的深入,群众的民主意识、法制意识和维权意识不断增强。但群众法律素质的提高是一个长期的过程,一些群众用法律维权的实用性目的性较强,甚至只讲权利,不讲义务,对自己有利的事就搬出法律,对自己没利的事处理起来就很随意。同时,在一定程度上,我国当前的法律体系还不很健全,群众诉求的事情通过法律渠道解决较为繁琐,还存在一些事情无法用法律解决的现象。加之职能部门或多或少地存在一些不良作风,影响了群众对执法部门的信任程度。因此在对一些事情的解决上,有相当部分群众宁访“人”不访“法”,遇到事情首先想到的是求助于政府,而不是用法律维权,造成许多本应该通过法律途径解决的问题,却引发了大量的信访和集体访事件。

(二)群众思想的开放程度与社会的进步速度不适应

在当前推进城市化的进程中,各地都在加大开发力度,各级重点工程相继实施,征占土地、资源开发等情况越来越多。如桥梓镇2005年除区镇两级实施的垃圾场拦水坝、政府西路、中心市场等多项重点工程外,还涉及了大秦铁路扩建、京北电网高压走廊等国家级重点工程建设。每项工程少则涉及

一、二十户,多则涉及上百户。与此相对的是一些群众的思想开放程度不够,缺乏大局意识,不能正确处理个人利益与国家、集体利益的关系,眼前利益与长远利益的关系,在征占土地、安置就业、经济补偿等工作中,不顾客观实际,相互攀比,漫天要价,不满意就阻挠工程施工建设,造成社会不稳定。

(三)干部固有的工作方式与当前形势的要求不适应

近年来,各级政府都在推进职能转变,全程办事代理制的实施,行政服务中心的建立,使工作程序越来越规范。但有一些干部不能适应新形势要求,在工作开展的过程中,有的不严格按照程序办事,凭着所谓的工作经验“想当然”,存在随意性;有的工作招数不多,方法不新,想把工作做好,却不知怎样做好。特别是在征占土地等一些重点工程中,不注重加强对群众的宣传教育和思想沟通,群众对政策不了解,不善于用说服、引导的方法做思想工作,而是习惯于命令、强迫、压服的方法要求群众,造成干群关系紧张,影响工作推进。

(四)干部的主动服务意识与群众的现实需求不适应


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