老龄办养老状况调研

关于养老状况调研情况报告

根据×老办发（2003）7号文《关于开展养老状况调研的通知》精神要求，我办研究制定了开展调研活动的具体方法和措施，并向市委、市政府分管领导作了具体汇报，成立了由老龄办、民政局、统计局、劳动和社会保障局组成的调研协调领导小组，对全市老年人养老状况进行了调查，通过调查的们获得了大量的一手资料。

一、基本情况

××市现有人口68.3万人，辖13处乡镇，2处街道办事处，818个行政村，有60岁以上老年人10.1万人，占总人口的14.7%，已提前进入人口老龄化社会的县市区行列。从分布情况看，农村老年人所占人口比例高于城镇。近几年来，我市市委、市政府非常重视老龄工作和老年事业的发展。随着全市经济的发展，我市老年人的养老状况有了明显的改善，老年人的生活水平和生活质量有了明显的提高，衣、食、住基本得到解决，基本解决了养老问题。通过调查发现，老年人自己有收的3.5万人，占老年人总数的35%，这部分人的经济收入来源主要是，城镇部分来源于离退休金，农村部分来源于自己的生产经营，其他大多数的老年人的经济来源依靠子女供给。由于1

老年人受传统思想的影响，生活上比较节简，生活水平要求比较低，他们的生活水平相对来说比其他居民生活水平偏低。特困老人在农村还占有一定比例。目前我市老年人的养老现状主要是依靠居家养老，并且90%以上的老年人与子女分居，自己起灶吃饭，家庭规模走向小型化，家庭矛盾相对减少，但老年人的精神慰籍缺少。

从医疗保障方面看，城镇老年人的医疗保障好于农村，机关事业单位的离退休人员的医疗保障好于企业离退休人员。农村老年人虽然参加了合作医疗，但由于受资金限制，医疗费用基本依靠子女解决，这也是农村老年人的一大经济负担。由于老年人是纯消费群体，虽然政府每年都拿出一部分资金对特困老人进行救助，但与目前的需求相差还很远。目前农村集体经济还很薄弱，用于顾及老年人的资金还比较少，农村集体所办敬老院有萎缩现象。

从面上看对老年人的优待政策落实还是比较好的。尤其是农村税费改革后对老年人的优待政策，各乡镇、街办都能够按照政策落实各项规定，去年全市对70岁以上老年人及70岁以下的特困老年人免收农业税及附加280万元。

二、存在的问题及原因

通过调研发现老年人的养老状况虽然有了很大的改善，但是也发现了不少问题。

1、老年人的生活水平普遍低于当地居民其他人员的生活

2水平。这主要是大部分老年人经济不能自给，依靠子女供养，同时，老年人受传统思想的影响，生活上都比较节俭，对生活水准要求不高。

2、村级所办敬老院有萎缩现象，这主要是由于目前村级集体经济比较薄弱，经济来源不足，缺乏经济保障。

3、目前我市老年人的养老主要是居家养老，这也是长期以来我国长辈与子女之间形成的“哺育”于“反哺”的关系，即长辈抚养子女，子女赡养长辈，这是中华民族尊老、敬老的传统美德，但随着社会老龄化的加重以及计划生育国策的实施，独生子女家庭已成为主导性的家庭模式，这种家庭模式无论亲情多么浓厚，客观上都难以承受家庭养老的负担，削弱了家庭养老的能力和功能。

4、养老机构的建设还不能满足目前老年人的养老需要，因为不同层次的老年人他们的要求不同，现有敬老院所供养的老人基本上是“五保”老人，所有费用由村集体和政府承担，管理经费来源受到一定的限制。

5、老年人的医疗保障还远远不够，农村老年人虽然加入了合作医疗，但由于受资金限制，还不能满足老年人的需要。农村老年人的医疗费用支出，主要依靠子女，这也是老年人的一大经济负担。

6、老年人的经济保障比较薄弱，老年人为了其子女的成人都付出了很多，但到了晚年，自己用来养老的资金积蓄却很