构建基层税务机关公务员综合考评有效机制

泗阳县地方税务局

今年初，我们为客观、全面评价基层税务机关公务员的德才表现和工作实绩，规范公务员考核，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍，推进“三个一流”目标实现，我们选择了一个基层分局进行探索，取得了较好效果。

一、实施背景

（一）考评方法简单，科学性不强。自实行公务员制度以来，税务机关对基层税务人员缺乏一套客观、公正、全面、系统的行之有效的综合考评办法。年终对基层税务人员考核时，仅仅由本人填一份《公务员年度考评登记表》，然后进行民主测评，最后报领导审批确定等次，方法简单，科学性不强。

（二）考评内容单一，全面性不够。以前对公务员进行年度考评时，仅仅填一张《公务员年度考评登记表》和一张测评表，内容比较单一。

（三）考评指标粗放，严密性不高。以前对公务员的年度考评，虽然分为优秀、称职、基本称职和不称职，但每个等次缺少科学量化指标，考核结果公信度不高。

（四）考评结果应用少，应用范围不广。以前没有将考评结果与争先创优、职务调整、选拔培训挂钩，致使考评在一定程度上1

流于形式，考评的激励作用没有得到充分发挥。

二、具体做法

（一）精心组织，明确考评对象。县局成立公务员综合考核领导小组，负责制定实施方案和对试点分局公务员综合考核评价的组织、指导工作，明确考评对象为在职税务干部。

（二）深入调研，明确考评内容。经过调查研究，对照《公务员法》和省局“三个一流”考核评价体系的要求，我们围绕公务员的职业道德、履职能力、履职情况和廉洁自律等方面，将考评内容划分为业务能力、制度执行、民意指数和工作绩效等4个方面。

（三）量化指标，明确考评方法。将业务能力、制度执行、民意指数和工作绩效等四方面，按百分制进行计分，分别取其20%、20%、20%和40%，计算出公务员本年度的综合评价结果。

1、业务能力的评价。按季测试税收业务水平、不定期测试业务技能。按季测试内容主要为税收实体法、税收征管法及相关法律知识。不定期测试计算机应用能力和涉税软件操作技能。全年历次测试的加权平均分（无故缺考的，当次测试以零分计;试卷满分不是100分的，换算成100分）作为评价基层税务人员业务能力的依据。

2、制度执行的评价。按月考核公务员执行制度和廉洁自律情况。考核依据是“三项建设”应用系统中的制度体系，制度执

行基本分值为100分，每违反规定一次按制度规定扣除相应分值，如每迟到、早退一次扣2分，每旷工一次扣5分，被投诉查实的，每次扣10分，被通报批评的，每次扣20分，被处分的不得分等。其结果作为评价公务员制度执行的依据。

3、民意指数的评价。分上下下半年对公务员的道德品德、职业操守、团结协作、爱岗敬业等方面组织民意测评。方式分为领导测评、同事测评、社会测评等三种形式。民意指数基本分值设计为100分，取历次测评的平均分作为考评基层税务人员民意指数的依据。

4、工作绩效的评价。按《泗阳县地方税务局绩效考核及奖惩办法》考核公务员的工作绩效，工作绩效得分（由各单位确定考核基本分值，以基本分减考核加扣分，除以基本分值，再乘以100分，计算绩效考核得分）作为评价公务员的工作绩效的依据。

（四）综合评价，明确结果应用。

通过对基层税务人员民意测评、能力测试、绩效考评、日常考评得分进行综合分析评定，综合成绩作为评先评优的主要依据。

1、评价结果与公务员年度考评相结合。依据评价结果对公务员按得分高低进行排名，然后根据排名先后评定优秀、称职、基本称职和不称职等次。

2、评价结果与评先评优相结合。根据评价结果评定本单位

本年度先进工作者。