如何区分人民代表大会的四项职权

2011年2月17日星期四

一、人大及其常委会的主要职权

人大及其常委会依照宪法和法律行使职权，根据宪法和法律规定，各级人大及其常委会的职权一般各有十几项。把这些职权归纳起来，大致可分为四大类，即立法权、重大事项决定权、人事任免权和监督权，通常指的就是全国、省、自治区、直辖市和较大的市（包括省、自治区的人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市）的人民代表大会及其常委会以及自治州、自治县的人民代表大会，依照法律规定行使的四项主要职权。一般的市和县级人民代表大会的职权只有三类，它们没有立法权。

人大“四权”的划分是相对的，没有穷尽人大的所有职权，并有交叉性，如人事罢免撤职权，属人事任免权，也属监督权范畴；有些法律性的决定，既可作为立法权的内容，又可作为重大事项决定权的内容。

二、全国人民代表大会的职权

根据宪法的规定，全国人民代表大会行使以下职权。（1）修改宪法。（2）监督宪法的实施。（3）制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。（4）选举中华人民共和国主席、副主席。（5）根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选。（6）选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选。（7）选举最高人民法院院长。（8）选举最高人民检察院检察长。（9）审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告。（10）审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告。（11）改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定。

（12）批准省、自治区和直辖市的建置。（13）决定特别行政区的设立及其制度。（14）决定战争和和平的问题。（15）应当由最高国家权力机关行使的其他职权。此外，还有罢免全国人大常委会组成人员，中华人民共和国主席、副主席，国务院组成

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人员，中央军委组成人员，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的权力。

三、县级以上地方各级人民代表大会的职权

根据宪法和法律的规定，县级以上地方各级人民代表大会行使下列职权：（1）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行，保证国家计划和国家预算的执行。（2）审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算及其执行情况的报告。（3）讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。（4）选举本级人民代表大会常务委员会组成人员。（5）选举省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长。（6）选举本级人民法院院长和人民检察院检察长。（7）选举上一级人民代表大会代表。（8）听取和审议本级人民代表大会常务委员会、人民政府和法院、检察院的工作报告。（9）改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会不适当的决议。（10）撤销本级人民政府不适当的决定和命令。（11）保护社会主义的全民所有财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利。（12）保护各种经济组织的合法权益。（13）保障少数民族的权利。（14）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。此外，还有罢免本级人大常委会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长和人民检察院检察长的权力。部分地方人民代表大会还有立法权。

四、乡、民族乡、镇人民代表大会的职权