关于汤家咀村土地流转情况的调查报告

调查报告

加快农村土地流转，推进农业标准化、规模化经营和农业产业化，是发展现代农业，调优农业产业结构，增加农民收入，促进农业劳动力向非农产业转移，深化农村改革的重大举措。近年来，沧湖开发区汤家咀村在坚持农户家庭联产承包经营制度不变和稳定农村土地承包关系的基础上，积极引导农村土地流转，加速“两高一优”农业发展，有力促进了农业增效、农民增收和农村经济持续、快速、健康地发展。

一、汤家咀村土地流转的基本情况

汤家咀村位于赤壁市西北部沧湖畔，有13个村民小组，461户，1760人，水田面积1182亩，湖田面积980亩，旱地面积269亩，苎麻面积930亩，新栽“苎麻二号”面积80亩，有林山面积800亩，荒山面积2500亩，新开发荒山面积1000亩。由于汤家咀村地处鄂南幕阜山脉向江汉平原湖区的过渡地带，交通不是十分优越，受改革开放影响较晚，全村打工经济直到上世纪90年代中期才逐渐活跃起来，大量农村劳动力被转移出来，投入到

二、三产业或外出武功。据统计，汤家咀村每年仅信用社和农业银行汇款就达50余万元。几年来，汤家咀村通过土地流转，村集体获得了近20万元收入，使村委会解决了村级主干道及部分小组公路建设资金缺口，加快了村组水泥路全覆盖的步伐。截止2011年3月底，全村耕地流转面积724亩，林地流转面积78亩，占全村耕地面积的24%。土地流转主要有3种类型：一是转包型。指原承包方将部分或全部土地的经营权转移给其他农户，承包方与发包方承包关系不变。目前这种形式是汤家咀村耕地流转的主要形式。二是转让型。该村大型沼气建设用地流转均属此类。三是出租型。千亩湖田及原村小学环保漆项目建设用地就属此类。

二、汤家咀村促进土地流转的主要做法

（一）注重宣传引导，搞好服务工作。汤家咀村把宣传《农村土地承包法》作为一项长期任务来抓，不仅使广大农民群众明白土地承包经营权流转的方式、原则和程序，也使农户明确推进土地承包权流转于己、于人、于村、于国都有利。同时，作为土地发包方的村委会积极做好土地流转合同指导工作，并在汤家咀村党员群众服务中心开辟专柜全面开展政策咨询、信息发布、委托流转、合同鉴证、纠纷调处等服务工作。

（二）积极发展种植、养殖大户和农业企业，推进土地适度规模经营。汤家咀村积极鼓励并支持种养大户或者工商企业投资农业，利用本村优越的自然资源条件，先后引进世新农林生态有限公司和武汉禾盛农业开发公司投资桑葚系列农副产品、鸵鸟养殖等现代有机种植业、养殖业，在此基础上成立了汤家咀村本草药材农民专业合作社。汤家咀村十分注重调动合作社的力量，使全村土地流转逐渐向合作社集聚。例如在村委会的协调下，八组刘菊波的果园面积达到了70余亩，五组杨晋斌的网箱养鳝面积达到了100多亩，九组宋荣华藕塘面积达到了160亩，规模效应进一步凸显，经济效益稳步提升。汤家咀村还计划借助靠近湖南益阳油茶传统种植区的优势，引进一个油茶生产、加工及销售一体化的项目，大力兴办新兴产业，拓宽增收源。

（三）抓好劳动技能培训，促进农村劳动力向非农产业转移。一要加速发展职业教育，首先提高农村新增劳动力的创业就业能力。二要加大“阳光工程”的培训力度和劳务输出工作力度，多为城市输出有一定专业技术水平的新型农民工。只要承包土地的农户特别是户主有了稳定的非农职业和稳定的收入来源，他们必然会离土经营，将土地承包经营权转给他人。三要抓好现代农业科技培训，使有文化、懂技术、善经营、会管理的一部分农民成为种植大户或养殖大户，增强他们转入土地的欲望和能力。