村干部绩廉综合考评机制的研究

俗话说。村干部是百姓的“贴肉小布衫”，他们是党的政策的执行者，是群众利益的代言人，村干部的言行举止、服务群众能力直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象。特别是在我们城市化推进和村民转居民、居民转市民的发展过程中，如何进一步提高村干部的工作水平和能力素质，使其能不断适应社会经济发展的需要，值得我们思考。为此，我们认真研究分析当前村干部队伍存在的问题及根源，在西林街道马家村开展了“绩效考评——绩廉考评——综合考评”的试点和推广，对村干部绩廉综合考评进行了理论探索和实践推广，探索出村干部绩廉综合考评制度的可行性和优越性，更好地调动群众参政议政的积极性，激发村干部的工作热情，密切干群关系，促进了地区经济社会的和谐发展。

一、当前村干部队伍存在的突出问题

1、科学发展意识不够强。我们感到在落实科学发展观的今天，村干部的发展意识、理念、能力十分重要，有些村干部谋划经济发展缺乏主动性、全局性，不善于在吃透上级精神、了解当前形势的基础上，从本村实际出发，扬长避短，科学制定切实可行的工作计划，而是习惯于根据上级的指标任务，安排部署确定工作思路，面对发展中出现的新矛盾未有足够的预见性。

2、自我学习觉悟不够高。部分村干部年龄偏大，文化1偏低，学习自觉性不够主动，认为只要把村级经济搞上去、为民办实事，学习不学习无关紧要。甚至有个别村干部抱有应付思想，为应付检查而学习，缺乏主观能动性，对新形势下社会发展的新内容、新要求认识不深，服务群众、带领群众共同致富感到力不从心、无从下手。

3、工作创新意识不够浓。少数村干部把村里工作当“副业”，不能一心一意工作，全身心投入，有的村干部在上面压任务、下面群众有怨言的情况下工作，常有思想压力大，遇到问题绕道走的想法，被动应付工作，“做一天和尚撞一天钟”，缺少创新进取精神。对于上级的方针政策和工作部署往往按部就班、照抄照搬的多，装饰表面应付检查的多，深入沉下去掌握情况，形成特色的少。

二、产生上述问题的根源

1、缺乏必要的激励机制。村干部是最基层的干部，上面千条线，下面一根针，工作千头万绪，考核任务繁重，如经济发展、房屋拆迁、社区建设、计划生育、社会治安综合治理等以及各类验收、督办、检查都需要他们投入大量的精力，再加之近年来外来流动人口大量涌入，工作难度相当大，大多数村干部觉得村官难当。村官不仅难当，又易得罪人。各项工作都是硬任务，村干部却“硬办法不敢用，软办法不顶用，老办法不能用，新办法不会用”，他们与群众低头不见抬头见，在调处邻里纠纷时，在处理各项工作中难免得罪一些人，容易造成干群关系紧张。很多村又没有鼓励先进，鞭策后进的激励机制，村干部认为他们做好做坏一个样子，

2多一事不如少一事，工作积极性不高。

2、缺乏完善的培养计划。村干部总体结构比较合理，但在少数村，村干部队伍青黄不接、后继乏人的问题比较严重。综合素质较高、年轻有为的高学历人才往往不愿意到基层从事村官这种艰苦琐碎的工作。同时，由于村级经费普遍比较紧张，村干部接受培训的机会较少，培训形式单一，教学方式落后，没有针对性、实效性的培训。有的村干部想利用业余时间进行自我素质提升，却苦于没有参加学习的时间，没有参加再教育的优惠、便利条件和渠道，。