金融支持脱贫工作会讲话

同志们：

按照**安排部署，结合全县脱贫攻坚工作总体要求，由**牵头，对**县各金融机构及保险公司进行了深入调研，与周边县市区进行了交流沟通，借鉴先进经验，结合实际情况，*易其稿，修改完善，出台了《**金融支持脱贫攻坚工作实施意见》。该《意见》的出台必将为全县金融支持脱贫攻坚工作提供政策指导，为全面打赢脱贫攻坚战提供有力保障。下面，我就结合《意见》及有关情况讲几点意见：

一、实现“三方红利”，加大扶贫资金贷款力度

充分发挥金融资金作用，实现“政府搭台、银行唱戏、企业发展、农户受益”的多赢目的。一是帮助贫困户增收致富。贫困户增收产业是支撑，资金是保障。通过政府贴息，贫困户可通过贷款自主发展致富产业，也可按照“农户贷款、入股分红”的原则，入股到企业或新型经营主体，按照入股金额的*%左右，但最低不能低于*%，在贷款期限内逐年享受资金红利，为贫困户增收致富奠定基础。由**政府作为监管主体，保证贫困户应得利益。二是解决企业贷款难题。企业寻求更大发展，需要有资金注入。解决资金最有效的办法就是融资，但企业融资的渠道和途径有限，特别是中小微企业。借助金融支持脱贫攻坚这一平台，企业融资门槛低、条件少，既可以带动贫困户

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付，支付利息从当年贫困户所获分红资金中予以扣除。贷款到期后，由入股企业偿还贷款本金。

二是采用“政府（党组）+担保基金+银行+乡镇+企业（龙头企业或大型企业或新型农业经营主体等）+贫困户”模式。企业作为贷款主体，由企业按照贷款规模带动贫困户脱贫，即“企业+贫困户”脱贫模式。贫困户只享受一定分红，分红协议由企业、镇党委、村党支部、贫困户四方签订，保证贫困户分红利益。贷款企业由各镇（街道办、管委会）负责审核把关，单户最高贷款限额500万元。政府贴息资金，由**负责每月划拨到**；企业承担的利息，由企业负责每月按时偿还。贷款到期后，由承贷企业偿还贷款本金。

（二）利用专项资金，带动贫困户脱贫

一是采用“小额信用贷款+贫困户”模式。金融机构要继续加大农户小额信用贷款对贫困户的支持力度，依托人民银行征信系统，结合政府建档立卡工程，加快信用村、信用乡镇建设，结合互助合作社、农业专业合作社等中间载体，优先为建档立卡扶贫对象采集信用信息和建立电子信用档案，完善评级授信与风险防控措施，简化贷款审批流程，完善差别化定价体系，充分发挥农户小额信用贷款手续简便，贷还灵活的优势，支持有条件贫困户生产经营。贷款由贫苦户个人申请，金融机构审核放款。贫困户申请的小额贷款担保金不再收取，变为抵押金，抵押金在其贷款还清后将予以返还。

二是采用“创业促就业贷款+贫困户”模式。***要将有创

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会）自主选择有能力、有潜力的企业或新型农业经营主体，以贫困户入股的形式予以投资或企业（新型农业经营主体）带动贫困户脱贫。也可结合镇情实际，探索扶持贫困户增收的其他途径。鼓励支持贫困户利用个人贷款自主创业或发展其他致富产业。

四是要优化金融环境，完善信用体系。要会同各银行，探索农户基础信用信息与建档立卡贫困户信息的共享和对接，完善金融信用信息基础数据库。要健全农村基层党组织、“驻村第一书记”、致富带头人、金融机构等多方参与的贫困农户、新型农业经营主体信用等级评定制度，建立针对贫困户的信用评价指标体系，完善电子信用档案。深入推进“信用户”、“信用村”、“信用乡镇”评定与创建，鼓励发放无抵押免担保的扶贫贴息贷款和小额信用贷款。着力营造良好的信用环境，为金融精准扶贫创造良好条件。