以现代职业教育体系建设推动职业教育转型发展的几点思考

摘要。新中国建立后，职业教育体系的概念随着职业教育的发展不断完善、日趋成熟。在新的历史时期，中国的职业教育正面临着改革和发展的新任务。建设现代职业教育体系是当前职业教育领域最为重要的问题，适应体系建设特点，实现发展转型，成为职业教育在新形势下实现科学发展的一个现实选择。

关键词：现代职业教育体系，职业教育转型

基金项目：本文系江苏省教育厅高校哲学社会科学基金项目（项目编号：2011sjb880063）的研究成果。职业教育是中国教育体系的重要组成部分，对中国经济建设和社会发展发挥着重要的作用。在新的历史时期，中国的职业教育正面临着改革和发展的新任务，需要在理论和实践的结合上探索新的转型。以现代职业教育体系建设推动职业教育转型发展成为当前职业教育领域的一个重要课题。

一、新中国建立以来职业教育体系概念的发展变化

新中国建立后，职业教育不断发展壮大，在政治经济、社会意识、科学技术、教育思想等多种因素影响下，职业教育体系的概念也不断完善、日趋成熟。

1963年，教育部和劳动部在北京召开城市职业教育座谈会，时任教育部部长的杨秀峰第一次提出要“逐步地建立起完备的职业教育”体系这个重要问题。

1980年，国务院批转教育部、原国家劳动总局的《关于中等教育结构改革的报告》，重申“三个并举”，要求高中阶段的职业教育比重大大增长。这对于我国丰富和完善职业教育体系具有重大推动作用。

1985年，中共中央在《关于教育体制改革的决定》中提出，要“逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系”。这是我国在政府文件中首次将“职业技术教育体系”概念进行明确，对职业教育体系作了完整而科学的阐述。

1991年，国务院在《关于大力发展职业技术教育的决定》中进一步明确了职业教育体系的发展目标，提出“初步建立起有中国特色的，从初级到高级、行业配套、结构合理、形式多样，又能与其他教育相互沟通、协调发展的职业技术教育体系的基本框架”。

1993年，《中国教育改革和发展纲要》提出，“各级政府要高度重视，统筹规划，贯彻积极发展的方针，充分调动各部门、企事业单位和社会各界的积极性，形成全社会兴办多形式、多层次职业技术教育的局面。”

1996年，《职业教育法》颁布实施，将职业教育体系建设作为单独一章，从法律上加以规范和强调，标志着中国职业教育体系进入法制化阶段。

1999年，《面向21世纪教育振兴行动计划》就完善职业教育体系的问题进行了进一步强调，特别对高等职业教育发展的问题进行了较为详尽的规定。

2002年，国务院在《关于大力发展职业教育的决定》中明确，“要在‘十五’期间初步建立起适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系”，并将中职、高职以及各类培训的发展问题进行了明确。

2005年，国务院在《关于大力发展职业教育的决定》中进一步强调，要建立“与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展，有中国特色的现代职业教育体系。”

2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。”这是未来10年我国职业教育改革发展的根本性目标和核心任务。