创新考核机制实现县域经济新跨越

由于充分发挥目标考核总抓手作用，过去的一年，留坝县先后荣获“国家级生态示范县”、“省级园林县城”、“市级文明县城”、“省级信息化管理项目县”等称号，在陕西省2009年度县域经济社会发展综合监测考评中，综合名次位列全省第70名，较2008年进位了13名，荣获“陕西省2009年度县域经济社会发展争先进位奖”。成绩属于过去，当前，摆在留坝县面前的主要任务是实现旅游产业的第二步跨越，带动其它产业的协调发展，实现富民强县的最终目的。如何进一步发展。笔者认为，应在创新考核机制，强化督查考核，推动工作落实上下功夫，深化考核体制改革与创新，充分发挥目标考核职能作用。

围绕科学发展，修订完善考核办法，建立科学的考核评价体系。

一是要弱化奖励加分。现阶段的考核实际操作中，降低奖励加分标准，并限定加分额度，可以弱化奖励加分对考核等次的影响力，避免出现“以奖定优”的现象，从而突出实际工作成绩。只对重点指标超额完成任务的实行奖励加分，对县直部门承担市考指标情况在全市排位前3名和后2名的分别进行加减分，有利于进一步增强考核的激励作用。

二是在考核奖项中增设“特别奖”。对在工作中取得重大创新成果或重大阶段性工作取得显著成效的乡镇和部门，分别授予相应的荣誉称号，发给一定数量的奖金予以奖励，形成比贡献、争先进的工作导向，大力营造创先争优良好氛围。

三是增强考核工作的透明度。在对乡镇、部门承担的重点工作任务和共性指标实施考核过程中，先由相关业务主管部门向县考核办提供考核结果，然后统一对外进行公示，广泛接受社会监督，确保考核工作公开、公平、公正；四是要进一步扩大民主。切实推行部门考核乡镇、乡镇评价部门的“上考下，下评上”考核制度，增加并强化乡镇评价县级部门这一环节。县级部门的民意调查，要扩大测评范围，由“两代表一委员”及部门下属单位干部职工和服务对象进行评价，促进部门更好地发挥职能作用，提高服务水平。

把握“五项原则”，科学设置考核指标，确立衡量发展的标尺。

一是把握导向性原则。围绕县委、县政府提出的“强力推进旅游产业一业突破、奋力实现县域经济跨越发展”的总体工作思路，积极发挥考核指标引领发展方向的作用，从促进全县经济、政治、文化和社会建设综合发展的角度出发，提出既符合时代特征又体现留坝特色的考核指标；

二是把握针对性原则。根据乡镇和部门的不同类别、不同性质，结合各自职能及个体差异，因职定责、因事定责，在指标设置上体现“乡镇考发展，部门评服务”，各有侧重点；

三是把握重点性原则。把经济发展与旅游产业发展、改善民生、构建和谐社会等指标作为重点，加大权重，做到统筹兼顾，重点突出

四是把握合理性原则。考核指标设置做到既切合实际、又有一定的挑战性，鼓励乡镇和部门树立“跳起来摘桃子”的思想意识，自加压力，根据各乡镇经济发展、资源环境和地域条件等因素的不同，分别确定不同的增长幅度和绝对数量，充分调动其工作的积极性和主动

性；五是把握可操作性原则。对涉及的考核指标尽量做到具体、量化、细化，用刚性的数据来体现，不能量化的指标，根据每项任务完成难易程度，设置具体评价要点和标准，进一步增强考核的可操作性。

创新“六项制度”，加强日常督查考核，狠抓目标任务的落实。

一是建立调查研究长效机制。由县考核办牵头，组织各职能部门抽调人员组成的工作组，定期不定期深入乡镇、部门调查、走访，广泛听取基层意见，分析研究目标考核工作中存在的问题，探索解决问题的办法、对策，确保目标责任考核工作科学、规范；