坚持教育与制度并重从源头上预防和治理腐败

从源头上预防和治理腐败

反腐败是一个历久常新的研究课题，同时也是我们党面临的一个重大理论和实践问题。一直以来，我们党高度重视抓好反腐败工作，并揪出了一大批贪污腐败的害群之马，以实际行动取信于民。同时，我们党还注重经验总结，研究探索反腐败的手段和做法。在十六大中，党中央高屋建瓴、总揽全局，明确提出了“一靠教育，二靠制度”反腐败手段的重要结论。2005年，党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了惩防腐败体系的建设。这些都为我们从源头上预防和治理腐败指明了前进方向。在日后的工作中，我们一定要以此为纲，联系实际，与时俱进，进一步加强思想教育，健全制度建设，完善监督手段，不断推进反腐工作向纵深发展。

加强思想教育，提高反腐防变的自觉性

深入开展反腐败斗争，必须以教育为基础。可以说，思想教育是反腐败的第一道防线。通过学习可以提高人们的道德水准，从而廉洁自律，使腐败行为被遏制于未发之前。这是一种主动的防范，因而是一种有效的治本之策。为此，我们一定要坚持弘扬主旋律，提倡多样化，以科学的理论武装人，使广大党员干部能够保持一身正气，拒绝腐败。

一要加强政治理论的学习，树立正确的权力观、地位观、利益观。通过学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习上级党委、纪委有关反腐倡廉工作的指示精神，筑牢大家的精神支柱，增强广大党员干部的政治敏锐性、政治鉴别力，牢固树立共产主义的远大理想，树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步增强反腐败斗争的必胜信念和信心。

二要加强法制教育，增强法纪观念。要将法制教育纳入到党员干部的党规教育内容，通过学习了解有关的法律规定，让广大党员干部学法、知法、懂法，从而增强法纪观念，提高遵纪守法的自觉性。

三要树立先进榜样，弘扬反腐正气。要旗帜鲜明地宣传身边廉洁奉公的先进典型，用他们的先进事迹和精神力量鼓舞和感染党员干部，让广大党员干部在日常工作和生活中学有榜样，做有楷模，从而达到明是非、辨美丑、知荣辱的目的。

四要强化监督意识，提高党员干部自我约束和去约束别人的自觉性。要进行加强党内监督重要性、必要性的教育，进行反腐败斗争重大意义的教育，使党员干部增强责任心和使命感，提高自身的免疫力和参与意识，自觉地搞好廉洁自律，主动地进行监督和接受监督。

健全制度建设，遏制腐败的滋生蔓延

没有规矩，难成方圆。党的历史实践使我们认识到，加强党风廉政建设既要靠教育，更要靠制度。通过建立健全各项制度，特别要针对容易产生腐败现象的具体体制、制度和人、财、物管理等关键环节，通过深化改革和体制创新，逐步建立和完善一套结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制，使得权力行使者切实感受到来自制度的压力，并把其转变为自我控制和约束的动力，从而有效地预防和治理

腐败。

一要改革和创新行政审批制度，防止权力异化和权钱交易。配合市第三批行政审批制度改革，减少行政审批项目的数量，精简行政审批事项。对于确需保留的行政审批项目，必须对审批权进行合理分解，减少审批环节，公开审批程序和结果，接受社会和群众的监督。其次充分发挥市场经济机制的作用，凡是能通过法律、法规、政策、经济方法解决的问题，应尽量避免或减少用行政手段来解决。同时，充分发挥行业协会的作用，把一些不便由管理部门管的事或管不好的事交给行业协会管，充分发挥协会的指导协调、服务、监督、自律和保护行业利益的功能和优势。