非公经济发展对策终稿3

近年来，肇东市委、市政府通过采取舆论引导、政策扶持、优化环境、创新机制等一系列措施，使全市非公经济得到持续、健康、快速发展，成为创造财富、增加就业的生力军，非公经济以其经营灵活、注重效益的特点在促进市域经济和社会发展中发挥了重要作用。为科学分析肇东市非公经济发展现状、正确把握发展趋势，使其为市域经济社会又好又快发展贡献更大力量。近一段时间，肇东社会经济调查队对肇东市非公经济发展进行了统计调查分析，基本情况如下：

一、非公经济发展的基本特点

一是总量越来越大。近年来，肇东市委、市政府采取实施优惠政策和加大投入等办法，使全市非公经济总体规模不断扩大。2010年，肇东市非公经济实现增加值161.8亿元，比上年增长34.3%，占全市地区生产总值的53%，比上年提高3个百分点，创历史新高。

二是企业户数越来越多。2010年，肇东市非公企业（中小企业）及个体工商户达到22062户，比上年增长10%；其中非公有制企业（中小企业）1176户、个体工商户20886户，分别比上年增长20%和9%。截止2010年底，在全市41户规模以上工业企业中，非公经济工业企业达到32户，占规模以上工业企业总数的78%；实现增加值22.8亿元，占规模以上工业企业增加值的72%；主营业务收入超3000万元的非公经济规模以上工业企业达到11户，比上年增长19%；超5000万元的企业9户，其中超亿元的企业5户、超10亿元的企业2户。

三是民间资本投入所占份额越来越高。随着肇东市招商

1引资力度的不断加大和投资环境的改善，民间投资日趋活跃，成为拉动投资增长的主要动力。2010年，在肇东市全社会固定资产投资中，非公经济固定资产投资437043万元，同比增长32%，占全社会固定资产投资的67%，拉动投资增长24个百分点。

四是贡献能力越来越强。非公经济的发展，不但创造了大量的财富，增加了税收，还为社会解决了大量的劳动力就业问题，为促进农村剩余劳动力向第

二、第三产业转移，维护社会稳定、和谐做出了贡献。2010年，肇东市非公经济实现税收60573万元，比上年增长12.6%，占全市税收总量的48%。截止2010年末，非公经济实际吸纳就业112000人，比上年增长5%，其中吸纳农民工就业45260人，比上年增长5%。非公经济已成为吸纳社会劳动力、国有、集体企业下岗职工和农民工再就业的重要渠道。

五是第三产业发展越来越快。在肇东市非公经济中，第三产业所占比重较大，约占全部非公经济增加值的41%；非公经济中第三产业从业人员占非公经济全部从业人员的40.4%。2010年，肇东市非公经济第三产业实现增加值66.4亿元，比上年增长23%，占全部gdp的21.7%，分别比第

一、二产业快12和4个百分点。近几年，非公经济越来越多地涉足第三产业的各个行业，特别是批发零售、贸易、餐饮业及其他服务业等行业的非公经济发展迅猛。2010年，非公经济批发零售、贸易、餐饮业实现增加值42亿元，比上年增长16.8%；非公经济其他服务业实现增加值16亿元，比上年增长16%。

二、非公经济发展中存在的问题

一是规模还不够大。经过近几年的不断发展，肇东市非公经济产业体系已经初具规模，但整体产业层次仍比较低，发展也不够均衡。大多数非公企业（中小企业）规模较小，