江苏高速公路联网收费分析及问题探讨

21109205夏雪

一、江苏高速公路联网收费的发展

江苏省高速公路联网收费始于1999年10月，最先由沪宁高速公路（江苏段）、锡澄高速公路、江阴长江公路大桥所组成的苏南高速路网进行了应用，稍后在沂淮江、宁连、宁通等高速组成的苏北高速路网也得到了应用。这种“分路计价、一次缴费、逐车分配”联网收费制式的雏形实质上就是沪宁高速公路（江苏段）于1996年开始应用的“入口人工判型、出口检测器校核，计算机监控”的半自动收费系统，该收费技术在沪宁高速公路（江苏段）全线实现了“一卡通”，无论在沪宁高速公路的行程多长，都只需进行一次费用结算，突破以往那种途经几个收费站就需缴费几次的传统收费模式，大大节约了司乘人员的在途停留时间，有效支持了高速公路快捷功能的发挥。

之后伴随高速公路联网建设工程的实施而实行的网内道路间的联网收费，实质上是通过增加参与联网结算的站点数量，而扩大上述这种收费技术系统的应用范围，有所区别的是由于收费公路运营主体的不同，需要按行驶里程对通行费收入在对应利益主体间进行拆帐和划转，即增设了联网收费区域结算中心，这是单个道路运营主体内部联网收费模式下所没有的。

近年来，随着苏嘉杭、锡宜、宁杭、沿江等新建高速公路的加入，这种以“联网收费、分路计价、一次缴费、逐车分配”为特征的先进收费制式在苏南高速公路网的应用规模得以迅速扩大，苏北高速公路网亦同样如此，并且出于区域经济（交通）一体化发展战略考虑，相继出现部分省际收费站实行“独立收费、代为发卡”的联合收费形式，如沪宁高速公路的花桥、安亭收费站，苏嘉杭高速公路的盛泽主线收费站，这种过渡性质的省际联合收费，随着长三角区域交通一体化的深入发展，必将为真正意义上的跨省联网收费模式所替代，也就是所说的“省际一卡通”。目前江、浙、沪三省市已开始规划实施“长三角高速公路联网收费”，在上述三地高速公路网内运行的所有车辆最终只需在出口站缴纳通行费即可，免除以往在省际间多次进行的交费、领卡等手续，从而为车辆的快速通行提供了极大的方便。正在实施的沪宁高速公路（江苏段）扩建工程就已按照此规划取消了其原先与上海段交界的花桥主线站的设置。

二、江苏高速公路联网收费现状分析

经过近五年应用实践的检验，联网收费这一新技术模式的先进性在江苏高速公路网得到了充分发挥，但随着联网规模的不断扩大，在实际使用中也同时出现了一些有待解决的问题。

（一）江苏高速公路联网收费功能分析

1.联网收费大大化降低了收费服务的频次，简化了收费服务环节，优化了收费服务质量联网收费这种征费技术有效避免了行车人在路网行程中的多次停车领卡和缴费，实现了在路网内无论行程跨越几条高速公路，均只需停车领卡、缴费各一次，对于节约顾客在途时间，提高道路服务水平，效果十分显著。

2.联网收费实现了管理资源的优化配置，提高了资源的

共享水平及使用效率，令经济性得以发挥

道路联网收费令相联道路间不必建设各自的主线收费站，避免重复建设，节约大量的人、财、物资源，并省下数目巨大的日常运营费用，且每一联网收费站点的管理资源可为整个路网服务，资源的利用程度及使用效率得到很大程度的提高，满足了道路运营经济性的要求，为实现道路运营的高效益提供了支持保障。

3.支持路网互联互通功能的发挥，为实现区域交通一体化格局奠定了基础