包村联户在新农村建设中的发展作用

[摘要]包村联户，是以“包百村、联万户、促和谐、谋发展”为主要内容，统筹城乡发展、加快推进社会主义新农村建设，实现城乡共建的工作长效机制。为深入贯彻落实党的十八大精神，推动潍坊市委“包千村联万户，促和谐谋发展”活动扎实开展，统筹城乡资源，加强农村基层组织建设，锤炼党员干部作风，市委决定，安排市级领导班子全体成员、市直部门单位主要负责人进驻薄弱村担任“第一书记”，带领机关工作人员到村帮助抓党建、打基础、解难题、谋发展、惠民生、促和谐，不断提升农村基层组织的服务能力和服务水平，加快农村经济社会发展，努力形成建设富强秀美幸福新安丘的强大合力。

[关键词]包村联户推进新农村建设

包村联户，是以“包百村、联万户、促和谐、谋发展”为主要内容，统筹城乡发展、加快推进社会主义新农村建设，实现城乡共建的工作长效机制。是创新党的群众工作方式、促进党员干部作风转变、密切党群干群关系、提高群众满意度的有效手段，是进一步加强党的基层组织建设、巩固党在农村执政基础的现实需要，是统筹城乡资源、强化工作合力、推动村域经济均衡发展的良好载体。

为深入贯彻落实党的十八大精神，推动潍坊市委“包千村联万户，促和谐谋发展”活动扎实开展，统筹城乡资源，加强农村基层组织建设，锤炼党员干部作风，市委决定，安排市级领导班子全体成员、市直部门单位主要负责人进驻薄弱村担任“第一书记”，带领机关工作人员到村帮助抓党建、打基础、解难题、谋发展、惠民生、促和谐，不断提升农村基层组织的服务能力和服务水平，加快农村经济社会发展，努力形成建设富强秀美幸福新安丘的强大合力。

一、实行包村联户的必然性

（一）作为统筹城乡发展、加快新农村建设的重要手段。

安丘市现辖2个街道、10个镇。总面积1928平方千米，全市总人口105万人（2007年末）。从面上看，城乡二元结构尚未根本改变，城乡发展仍然不够均衡。特别在一些山区、库区村，经济基础薄弱、基础设施落后、公共服务缺乏、农民增收不快等问题还比较突出。解决这些矛盾，光靠农村自身力量办不了也办不好，必须借助城市的人才、资金、技术、信息资源，构筑以城带乡、以工补农、城乡一体、联动互促的发展格局。开展“包村联户”活动，能够有效引导各级机关和党员干部主动围绕“三农”工作出主意、想办法，破难题、闯新路，为农村发展增添活力；能够充分发挥党的政治和组织优势，整合各类资源，集中攻坚破难，营造全社会关心、支持、参与新农村建设的浓厚氛围。

（二）作为加强群众工作、密切党群干群关系的良好载体。

密切联系群众，是新形势下做好群众工作的基础环节。当前市党群干群关系1

总体是好的，但也存在部分党员干部与群众接触少、感情淡，少数群众对党员干部有怨气、不信任的问题，导致农村矛盾大量增加。开展“包村联户”活动，能够引导各级党员干部树立群众观念、增强服务意识，在深入基层一线办实事、做好事、解难事中转变作风，增进与群众的感情，进而增加群众对各级党委、政府的信任。

（三）作为创新社会管理、促进农村和谐稳定的有效举措。

随着市工业化、城市化和农业现代化的深入推进，农村组织形式、社会结构和利益需求发生深刻变化，农民价值取向日趋多元，农民流动性日益增强，社会管理的难度不断加大。另外，村庄合并、征地拆迁、环境治理等方面也出现一些新情况和问题，保持农村和谐稳定面临新挑战。通过“包村联户”活动，可统筹动员部门和党员干部的力量，进村入户，面对面地沟通交流、做好工作，努力把矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态，保持农村和谐稳定。

二、开展包村联户活动实施措施

（一）精心组织部署