论我国腐败问题与反腐败策略[范文模版]
腐败已经成为当前中国最大的危险。腐败向高层发展和向社会蔓延,涉及层面不断扩大。腐败损害了经济发展,危害着社会秩序,危及了政治稳定。应当从加强制度建设、加强反腐倡廉教育和廉政风险防范管理、加强对权力的制约与监督、加强对腐败的惩治力度等方面进行控制和治理。腐败是指运用公共权力实现私人目的的行为,其基本特征是公共权力和公共资源的非公共、非规范的运用,近年来,腐败蔓延的势头有所遏制,但腐败问题仍然十分严重,必须进一步采取有力的预防和惩治措施。
一、如何看当前中国的腐败现象
信心比黄金还重要,这句话不仅适用于经济低迷时期,也适用于腐败易发多发阶段,有助于振奋人心和坚定决心。反腐败信心的建立来源于对腐败成因、特点、趋势等方面信息的全面了解。当前中国的腐败问题比较严重,但放在整个人类发展的历史中比较,中国在“危”中却能见到“机”。
1.人类还没有找到持久廉洁的好方案
腐败伴随人类几千年,尽管各国各地区都在探索和努力,但到目前为止,还没有一个国家和地区领导人可以保证已根绝了腐败。腐败黑素存在于所有国家和地区,即便在国际机构和一些被公认为比较廉洁的国家,每年仍不断发生腐败丑闻,这些国家和国际机构的专家学者均承认查出的腐败仅是冰山一角,对腐败丝毫不敢掉以轻心、放松懈怠。在人类社会治理腐败的探索中,有的国家做得好一些或好很多,并不等于将来就一定比别国好。一个国家某段时期廉洁,并不等于将来就一定会廉洁。腐败很容易反弹或反复。
2.经济快速发展期往往是腐败易发多发期
腐败与经济发展密切相关。从世界范围来看,已经完成工业化进程的西方发达国家,如美国、日本、德国、法国、英国以及北欧国家等,都经历过腐败猖獗的时期。20世纪80年代之后,一些国家的腐败治理才见到明显成效。中国目前正处于经济持续快速发展阶段,30多年的改革开放取得举世瞩目的成就,但也诱发了令人头疼的腐败问题。
3.从国际机构数据看中国反腐败形势
从排名来说,1995年,当时样本国家和地区数41个,中国排名在第40位,位列倒数第二,但2013年,样本国家和地区达到177个,中国排在第80位。就全世界范围而言,中国的廉洁程度在中等以上。人口多的国家,公务员队伍庞大,管理难度系数大,反腐败的任务更为艰巨。在人口超过一亿的国家和地区中,中国的腐败程度排名第四。很多国际专家认为,在发展中国家中,中国经济保持30多年快速发展,腐败控制效果好过很多国家。
二、当前反腐败面临的困难和挑战
中国经济发展所处的阶段,决定了当前腐败防控压力较大。社会主义初级阶段的特殊国情决定了中国只能选择大力发展生产力,将经济建设作为很长一个时期的中心工作。
1.政府职能转变不到位让寻租仍有机会。
中国政府职能转变虽然取得了明显成效,但仍然与经济社会发展形势不适应。预防和惩治腐败虽然投入大量人力物力,但腐败防不胜防,阻力甚多。
2.公职人员队伍管理相对过于宽松。
相对于廉洁的国家和地区,中国公职人员管理制度宽松,公职人员自由活动的空间较多,受到的管束较少,因此一些违纪违法和违反社会道德的行为不断被网络和媒体曝光。制度规定有漏洞和空隙可钻。
3.社会参与反腐败的渠道不十分通畅。
反腐败需要社会的积极参与和支持,脱离不了社会整体素质的改善和提高。反腐败是党政机关、国有企事业单位用力较多,私营企业、社会个人主动参与较少。私营领域的反腐败停留在较低水平,存在立案难、取证调查难、成本高的问题。
4.权力公开质量与社会公众期盼有相当距离。
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