能源发展“十二五”规划呈三大亮点

根据中国政府网发布的《国务院关于印发能源发展“十二五”规划的通知》，“十二五”期间，我国将对能源消费总量和强度实施“双控制”，具体控制目标将分解到地方，并把落实情况纳入各地考核。这表明，能源消费控制已成为倒逼我国转变经济发展方式的“突破口”，将促进资源节约型和环境友好型社会建设。

《规划》提出，到2015年，全国能源消费总量和用电量分别控制在40亿吨标煤和6.15万亿千瓦时，单位国内生产总值能耗比2010年下降16%。能源综合效率提高到38%。这意味未来五年能源消费年均增长率应控制在4.3%左右。

国家发改委能源研究所研究员高世宪表示，要把能源消费总量控制作为转变经济发展方式的手段和工具，否则要实现控制目标难度会很大。

对于控制目标分解到地方，厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，能源总量控制要求各个省份控制甚至减少能源消费数量，这相当于给地方经济增长上了“紧箍咒”。需根据各地情况，合理分配地方目标。

《规划》描绘了“十二五”期间我国各主要能源的发展路径，以高效清洁作为结构调整方向。提出安全高效开发煤炭、加快常规油气勘探开发、大力开发非常规天然气资源、积极有序发展水电、安全高效发展核电、加快发展风能等其他可再生能源。

《规划》提出，到2015年我国非化石能源消费比重提高到11.4%。天然气占一次能源消费比重提高到7.5%，煤炭消费比重降低到65%左右。突破煤层气、页岩气等非常规油气资源开发技术瓶颈。

中国石油大学中国能源战略研究院常务副院长王震表示，常规的化石能源中，煤炭开发潜力很大，但需要高效清洁应用。此外，在高油价背景下，我国非常规气资源增长潜力大，需要大力发展，但这有一个过程。

《规划》提出，科学界定竞争性和非竞争性业务，对可以实现有效竞争的业务引入市场竞争机制，积极培育市场竞争主体；对自然垄断业务，加强监管，保障公平接入和普遍服务。

高世宪认为，我国能源领域市场化程度相对于国民经济的市场化程度仍然比较滞后。由于能源和民生密切相关，涉及利益群体复杂，改革的推进存在较大难度。能源体制改革要坚定方向、逐步推进。

第二篇：“十三五”期间的五大发展亮点“十三五”期间的五大发展亮点

“十三五”期间的五大发展亮点——学习十八届五中全会精神

核心提示。中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于2015年10月29日闭幕。北京社会主义学院陈剑副院长针对五中全会会议公报中的五大发展亮点——坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以及被广泛关注的人口政策等内容进行了深入地解读。

陈剑北京社会主义学院副院长

我重点讲一下《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》（以下简称《公报》）。这个《公报》的内容是非常重要的。其中，最重要的是提出了目标要求，即“五个发展”。在《公报》里，“十三五”规划是一个什么样的规划。指的是，从2016年到2020年的五年，是我们全面建成小康社会的五年，也是我们党实现“两个一百年”奋斗目标中的第一个百年奋斗目标的五年。

大家知道，“两个一百年”奋斗目标是邓小平同志在上世纪70年代末期提出来的。正式提出，是在1987年提出的“三步走”的发展战略中，后来被写进了中共十三大的政治报告。现在我们正在完成的是第三步。

这“两个一百年”中，第一个一百年，是从1921年中国共产党成立到2021年这样一个一百年的奋斗目标。第二个一百年是从1949年到2049年，也就是到本世纪中叶完成的奋斗目标。就是“两个一百年”。