关于对农村干部实施规范化管理的调查

近几年来，始终把加强农村基层组织建设放在突出位臵，以开展“三级联创”活动为总抓手，以培养一支高素质农村基层干部队伍为重点，积极探索，大胆实践，建立健全“五项制度”，加强农村干部规范化管理，为农村改革、发展、稳定提供了坚强的组织保证。

一、推行“两推一选”制，健全完善选人用人的渠道

选准配强村级领导班子，特别是选配好村党支部书记，是加强以党支部为核心的村级组织建设，增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的关键。河口区积极推行“两推一选”制度，把群众公认，党员认可，能够带领群众致富奔小康的人选进支部班子。在村党支部换届或班子届中调整时，把村干部的任职条件、标准通过一定的方式向群众公开，通过群众推荐、党员推荐和党内选举的程序选举产生支部班子。在选配村党支部班子成员时，要求做到“三个必须”。

1、选配干部必须严格标准。选配村级党组织“一把手”必须注重选那些政治坚定有信念，发展经济有本领，处事公道有威信，碰到困难有办法的人，摒弃过去那种选配干部偏重于老实、稳重的守摊子型干部选人倾向。

2、选配干部必须严格职数。各乡镇根据村规模大小、经济发展水平等情况来确定村干部的职数编制，职数包括专职村

１干部和兼职人员两部分，除一些规模大、经济发达的村以外，中等村一般配备村干部4至7人，其中专职村干部1至3人，实行交叉任职。这样，不仅可以控制村干部的职数，减轻农民负担，又有利于减少工作环节，提高工作效率。目前“两委”班子成员交叉任职164人，书记兼主任的19人。村干部职数比上届减少269人，平均年龄42.3岁，比上届降低3.5岁；高中以上文化程度的414人，占31.2%，比上届提高7.9个百分点。

3、选配干部必须得到“群众公认”。在选配村干部时牢牢把握“三关”，即群众推荐关、党员推荐关和选举关，按照党章所规定的程序来选好配强支部班子成员。通过“两推一选”选拔村干部，真正做到了公正、公开和民主。

二、实行“结构工资”制，充分调动村干部的积极性和创造性

农村基层干部处在生产、工作第一线，肩负的任务重，面临的矛盾多，非常辛苦。保护和调动农村基层干部的积极性和创造性，是顺利开展农村各项工作的关键。

为充分调动广大农村干部的工作积极性，解决村干部的后顾之忧，从区乡财政挤出部分资金，对村支部书记和村委会主任的工资实行统筹，其中，区财政每年拿出100万元，负责全区村（居）支部书记和主任工资的50%，另外的50%由各乡镇财政拨付。具体发放标准原则上是每名书记、主任每人每月

２400元，其中，每月按期发放200元作为基础工资，其余200元作为绩效工资，由各乡镇根据工作任务完成情况和年终考核结果予以发放。村里的其他班子成员实行误工补助，由各乡镇根据实际情况进行核定发放。对于那些工作年限长，退下来的村干部实行养老保险和合作医疗保险制度，具体标准由各乡镇根据干部的任职年限和乡镇、村的实际情况确定，使退下来的村干部在老年生活上有靠头。有些乡镇对那些正常离任的村干部，由乡镇和村分担，一次性发给离任离岗补助，作为任职期间贡献的回报。补助标准按乡镇村财政情况和村干部任职时间长短确定。

三、建立岗位目标和监督管理机制，规范村干部的行为

在充分调动村干部积极性和创造性的同时，注重加强了对村干部的监督和管理，对村干部实行任期目标考核。村年度工作目标由乡镇党委认可并签订责任状，使村干部特别是村党支部书记既有动力，又有压力。