广州市城乡建设委员会副主任莫仕容谈建筑企业诚信体系建设

建设

2010-01-19上午11：06：20来源：点击数：86

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“工程招投标是工程领域的关键环节。招投标的关键，就是通过公平、公正、公开的程序，招到实力强、信誉好的施工企业，确保工程质量。把诚信评价制度应用到招投标管理中，是一个具革命性的管理制度，通过在行业里建立企业诚信的综合评价，并在招投标评分中占到高达20%的权重，能有效促进整个建筑行业的企业加强自身管理、提高施工质量，最终向老百姓提供优质的建筑产品。可以说，把诚信排名制度应用于工程招投标，突破了过往只注重于商务报价竞争向企业实力竞争的转变，是广州领先全国的创新管理制度。”

——广州市城乡建委副主任莫仕容

导语

近年来，广州建筑招投标市场交易量持续攀高，从2000年到2009年，招投标交易量从656项大幅增至5545项，交易额从186亿元飙升到1709亿元，日平均达到4.7亿元。多年来，同全国建筑主管部门一样，为破解招投标市场围标串标、虚假招标、挂靠转包等“顽疾”难题，广州市城乡建委和广州建设工程交易中心敢于改革，勇于实践，先试先行，在探索中总结，在总结中创新，在招投标管理上推出了系列的创新和改革举措，实现了一个又一个制度创新。

改革永不止步，创新永无止境。2009年以来，为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，他们认真开展专项治理工作，坚持先试先行，去年7月起，在全市试行全国首个施工企业诚信综合评价体系。近日，记者专门采访了广州市城乡建设委员会副主任莫仕容，他对企业诚信综合评价体系给予高度评价。并总结归纳出“一二三四五”等创新亮点，即“形成一个体系，破解两大难题，取得三大成果，具备四个特点，实行五方评价”。

诚信评价体系：

革命性破解招投标市场顽疾的“钥匙”

“企业诚信评价体系（下简称诚信评价体系）是一个良性的互动系统，它的建立为解决当前招投标市场的„顽疾‟找到了一把很好的钥匙。”莫仕容直奔记者采访主题。他表示，多年来，尽管不少建设管理部门在招投标市场管理上推出了不少改革的措施，但更多的只是在技术和操作等层面进行尝试，并没有破解其核心问题。

“在总结多年的经验后，我们找到了招投标市场上围标串标、转包挂靠、弄虚作假等顽疾的„症结‟：企业在招标市场的行为与其在施工现场的作为完全脱节。”莫仕容直指当前招投标评标模式的缺陷。

其核心问题是，以单一经济报价定成败的评标模式存在明显缺陷：将中标取胜的关键演变为只专注做好“数学概率题”，而忽视了企业其他行为表现。

莫仕容指出，诚信评价体系通过施工现场与招标市场的有效对接，革命性地突破了过去企业在招投标中以经济报价为单一核心竞争的招标模式，创建了经济报价与诚信评价综合评价的招标模式，将企业诚信综合评价分作为另一项20%权重的竞争指标，实现了从过去只注重于商务经济报价竞争向依靠企业实力竞争的转变这一重大课题。

莫仕容认为，当前建筑市场最为突出的问题就是企业诚信低下。其主要原因，除了与当前整个社会的诚信水平相互关联和现行法律法规滞后，与快速发展的市场形势不适应外，一个重要原因就是，当前评标模式没有起到奖优罚劣的作用，表现好的企业没有得到奖励，表现不好的企业也没有受到处罚，在一定程度上“误导”和放纵企业的不诚信行为。