道路运输行政执法的规范化

概述

为适应大规模干部培训的需求，提高交通运输行业管理干部队伍的业务素质和管理能力，交通运输行业管理干部培训平台协作组在已开发培训课程的基础上，组织制作了一系列多媒体培训课件，以方便交通运输行业广大干部培训学习。

本系列课件可供交通运输行业各级领导干部、行政管理干部、各级各类管理人员及专业技术人员在培训时使用，也可作为交通院校相关专业的教学辅助课件。

《道路运输行政执法的规范化》是系列多媒体培训课件之一，本课件内容包括道路运输行政执法的理念、主体、范围、行为、法律适用、程序、证据、文书、职责履行规范化等方面的问题。本课件由交通运输部管理干部学院张柱庭教授主讲。

第二篇：道路运输行政执法中的行政强制问题研究.道路运输行政执法中的行政强制问题研究朱鸿娟（辽宁省交通厅运输管理局，沈阳110003摘要：阐述了行政强制的基本概念、设定依据和种类，并针对道路运输行业管理的实际，分析《行政强制法》对道路运输管理的影响及在道路运输行政执法中行政强制的应用问题，着力解决道路运输行政执法难问题。关键词：道路运输;行政执法;行政强制

中图分类号：u492文献标识码：b文章编号：1673－6052（201210－0108－032012年1月1日，《行政强制法》正式实施，这是一部规范行政强制措施和行政强制执行的设定及实施程序，促进和监督行政机关依法履行职责，保护公民、法人和其他组织合法权益的法律。它明确规范了行政强制措施的设定权、种类、实施主体、实施程序和行政强制执行程序，兼顾公民权利和行政权力，对行政强制权规范和保障并举，确立了行政强制合法、适当、教育和强制相结合、正常程序等基本原则，统一了实施行政强制的基本规则，有利于解决行政执法实践中行政强制“乱”、“揽”、“软”等突出问题，为行政执法人员提供了法律依据，明确了执法界限，为行政机关更加合法、合理地实施行政强制，切实提高依法行政水平，树立良好政府形象，加快建设法治政府产生积极意义。

道路运输管理机构，作为行政法规授权单位，依法行使本地区道路运输行业的市场监督、管理工作，在行政监管工作中，有对违法行政相对人进行依法查处的权力，这就涉及到行政强制的适用问题。《行政强制法》出台后，对道路运输管理机构查处违法行为的执法方式提出了严峻的考验。下面本人结合《行政强制法》，就行政强制的概念、种类、设定依据及道路运输行政强制问题做一分析。

1行政强制的基本概念

根据《行政强制法》的规定，行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。

1.1行政强制措施的认定要素

认定行政强制措施，应当同时具备以下要素。（1应当是针对公民人身自由或公民、法人和其他组织财物实施的措施;（2应当是采取的暂时性限制或者控制行为;（3是由行政机关（包括法律、行政法规授权的组织实施的强制行为;（4应当有具体的行政强制措施的设定。

1.2行政强制执行的认定要素认定行政强制执行，应当同时具备以下要素：（1应当是强制履行行政决定的行为，即先有行政决定，再有执行行为;（2是应当由当事人自己履行的执行行为，当事人不履行的，可以是强制当事人自己履行，也可以由行政机关代履行;（3实施主体是有强制执行权的行政机关或者行政机关申请人民法院强制执行;（4应当有具体的行政强制执行事项的设定。2行政强制的设定依据（1行政强制措施由法律、行政法规、地方法规在各自的权限内设定，规章无权限定。