创新财政扶贫机制的主要做法及成效范文

位于江西省西南边境，罗霄山脉南麓中段的遂川县，是井冈山革命根据地的重要组成部分，是一个山多、人多、耕地少的老区贫困县。全县总面积3144平方公里，现辖23个乡镇和2个国营林场，总人口55万人，其中农业人口50.1万人，占全县总人口的91％。该县通过“八七”扶贫攻坚，各项事业都得到了发展，特别是新一轮的扶贫开发，该县按照《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》和“省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的要求，不断创新财政扶贫开发机制，紧紧围绕农民增收总目标，以工业化理念谋划农业，大力推进农业结构调整、农业产业化经营和新农村建设，努力提高农业生产效益和农产品市场竞争力，不断加大农村劳务输出力度，拓宽农民增收渠道。近十年，该县多方筹措扶贫资金累计达4.8亿多元，给该县贫困乡镇注入了新的生机与活力，贫困人口大幅度下降，综合经济实力有了增强。截止2010年12月31日，全县100％的行政村实现通电、通邮；100％的行政村通了电话、电视；农村水利设施、人畜饮水、乡村道路等生产生活条件有了很大改善。2010年全县财政总收入实现5.179亿元。财政扶贫工作取得了明显的成效。

1、基础设施日益完善。近十年，全县累计投入乡村基础设施建设的财政扶贫资金达2.35亿元，实施扶贫项目698个，基本解决了全县108个扶贫开发重点村的“五难”和环境卫生“脏、乱、差”问题。十年来，兴建和改造乡村公路345公里，兴建桥梁101座，实现了村村通公路，解决了“行路难”问题；兴修水利设施196处，实施“户户通”自来水工程6宗，解决了3670人的“饮水难”问题；新建和改造电网88.3公里，解决了286个自然村、2623户、1万多人的“用电难”问题；兴建和改建学校24所，解决了2300多名学生“入学难”问题；修建村级医疗卫生机构19处，做到了村村有医疗卫生所（室），解决了“看病难”问题；兴建沼气池1436座，涌现出3个沼气村，极大改善了农村生产生活面貌。

2、基地建设稳步发展。该县充分发挥自身资源优势，不断发展壮大木竹、果茶、畜禽、药材、桑蚕五大主导产业，走出了一条依托产业开发、带动农民脱贫致富的路子。近十年，该县按照“一乡一业、一村一品”的原则，立足高标准、高质量、高效益建基地，促进基地建设上规模、上档次、上水平。十年来，全县累计投入基地建设的财政扶贫资金达7400多万元，建成400亩以上的连片基地30多处。截止目前，全县已建成多种经营基地450多万亩。其中：果茶基地158万亩、中药村基地4.4万亩、木竹基地239万亩、桑蚕基地2万亩、畜禽饲养及加工基地46.6万亩。2010年，五大主导产业实现总产值10.4亿元，占农业总产值的52％，创税收4300多万元。产业辐射劳动农户11.4万户（其中贫困户1.6万户），覆盖农户面达83％，农民年人均从中获益280元，年减少贫困人口0.4万人。

3、龙头企业逐步崛起。该县坚持把推进农业产业化与发展壮大龙头企业结合起来，以改革为动力，以资产为纽带，加速转换经营机制，采取股改激活、联合带活等多种形式，做大做强龙头企业。目前，全县已建成规模较大的产业化龙头企业17家，年实现销售收入9.8亿元，年创税收5100多万元，基本形成了上联市场，下联千家万户的产业发展格局，初步形成了贸工农一体化的利益共同体。龙头企业的壮大，带动了相关产业的发展。