深入学习贯彻《劳动合同法》构建和谐稳定的劳动关系

《中华人民共和国劳动合同法》于2007年6月29日，由十届全国人大常委会第二十八次会议审议通过，并由国家主席胡锦涛签发第六十五号主席令予以颁布，自2008年1月1日起正式施行。这是《劳动法》颁布实施以来，我国劳动和社会保障法制建设中的又一个里程碑，《劳动合同法》的颁布实施，对于更好地保护劳动者的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，促进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。

第一部分

《劳动合同法》的立法背景，立法目的和调整范围立法背景

（一）落实科学发展观，构建和谐社会，党的十六大以来，我们党根据新形势和新要求，提出了科学发展，构建和谐社会的重大战略思想。科学发展观内涵丰富，核心是以人为本。全体社会成员特别是直接创造财富的劳动者，应当共享经济、社会的发展成果。

而在现实生活中，相当部分劳动者，劳动条件差，工资收入低，已经是产业工人的农民工基本没有社会保障，甚至劳动报酬权（生存权）也受到侵害，合法权益收到侵害后，举证不能，维权成本高，最典型的例子是山西黑砖窑事件。

－1－由于以上原因，劳动争议大幅度上升，因侵害劳动者权益引发的群体性事件时有发生，我县劳动信访案件这几年也大量增加。特别是逢年过节，少则几人，多则几十人甚至上百人，到有关部门或县委、县政府上访。据统计，全国劳动信访案件占全部信访案件的三分之一。

这种状况不符合科学发展的要求，严重影响了构建和谐社会的战略目标。

（二）、构建和谐劳动关系

劳动关系。是指劳动者与用人单位在实现劳动过程中建立的社会关系。

1、劳动关系是基本的社会关系

劳动是人类社会最基本的社会活动，劳动不仅创造了财富，还创造了人类和人类社会。因此，人们在劳动中所建立的，劳动关系就是最基本，最重要的社会关系。劳动关系和谐稳定，是保证企业正常的生产经营秩序，促进经济、社会和谐发展的前提和基石。

2建立劳动关系是进行生产活动的前提，实现就业是劳动者及其家人生存的基础。

只有建立了劳动关系，劳动者才能与生产资料相结合，从事具体的生产活动，也才能为自己及家人的物质文化生活需要提供必要的物质基础。就业也是一个人立足社会，融入社会，实现人身价值的基本通道。

－2－现代社会。通过建立劳动关系实现就业，是绝大多数劳动者就业的方式，党和政府历来十分重视就业工作，视为民生之本，安国之策。

3、劳动关系的现状不容乐观

改革开放以来，我国的劳动关系经历了从计划经济体制到市场经济体制的成功转变。这个历史性的转变解放了生产力，增加了经济发展的活动，但是近几年来，随着工业化、城镇化和经济结构调整进程加快，企业制度不断深化，企业形成和劳动关系日趋多样化，劳动领域出现了一些新情况，新问题。带着普遍性的问题：主要有劳动合同签订率低，劳动合同短期化，权利义务不对等，劳动合同约定内容违法，随意解除劳动合同等，致使劳动者没有归属感，影响了他们的各级性和创造性，也影响了企业的长期发展。要解决这些问题，必须通过立法来调整双方的利益关系，以实现双方力量与利益的平衡，促进劳动关系的和谐稳定。

（三）完善劳动合同制度

劳动合同制度始于上世纪80年代中期，被作为一项法律制度确立下来，是1994年7月颁布，1995年1月1日实施的《劳动法》，受当时市场经济发展和劳动体制改革的历史局限，《劳动法》确立的劳动合同制度，逐步显示出了先天的不足，主要有以下问题：

一是规定比较原则和抽象。大量的具体问题需要颁布规章和地方立法来解决，甚至由规范性文件来规定，导致立法层次不高，

－3－甚至相互冲突。