机关效能建设及规范化管理调研报告

一、开展财政机关效能建设及规范化管理的内涵及意义

财政机关效能建设和规范化管理的内涵。所谓效能主要指办事的效率和工作的能力，而机关效能建设是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的。规范化管理是实现精细化管理，提高工作效率的重要途径。开展财政机关效能建设及规范化管理，就是要以效能建设的要求实现管理的规范化，以规范的管理促进效能建设。其方法和途径是运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高财政工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党和政府的惠农政策、财政各项改革得以顺利贯彻落实。而着力点则要强化对县直机关及乡镇财政行为的约束，克服乱作为，不作为，处理好“不能为而敢为，能为而不敢为”关系，更好地服务“三农”、服务企业、服务社会，同时让社会各届人士、机构能有效的监督机关及乡镇财政所，以获得最佳的服务效果，两者相互配合，相互协调，共同为建设和谐社会作贡献。

开展财政机关效能建设及规范化管理的意义。一是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是实现为人民服务的有效途径、是建设和谐社会的有效手段、是落实科学发展观的方法之一;二是巩固农村综合改革、财政五项改革成果的重要措施;三是建设小政府大社会公共行政管理行为的一种变革，是讲效率、追质量的一项创新性实践活动;四是落实中央关于建立高效行政管理体系和建设一支高素质干部队伍的重要措施，是开展财政干部能力建设活动的基本要求，是改变当前财政机关管理中不良现状的迫切需要;五是倡廉政反腐败的重要举措，有利于从源头上治理和预防腐败行为，是标本兼治、加强廉政建设的一项综合性措施。

二、当前财政机关效能建设及规范化管理存在的问题

（一）学习意识创新意识不够浓。财政干部尤其乡镇财政干部中部分存在思想观念陈旧，学习创新意识不浓，总以为以现有的知识就可以应付目前财政工作，存在学不学无所谓态度。满足于现状，缺乏学习危机感、创新意识、开拓意识，缺乏工作主观能动性、财务知识、法律知识、计算机知识，对问题的认识程度、解决问题方法、依法行政、科学理财能力不足。

（二）服务水平和质量不够高。某些乡镇财政干部仍然存在盲目的一种职业优越感，对来单位的办事同志，服务水准不高，存在“三难”（门难进、脸难看、事难办）现象。有的单位认为机关效能建设及规范化管理是搞形式主义，存在应付心理。服务硬件设施不适应形势发展，便民措施不到位。

（三）制度不健全不完善。有的制度制定不完善，以至于年终考核无相关依据，如有关学习制度、责任追究制度、绩效考核制度等;有的制度内容一定几年不变，缺乏时代感，不能与时俱进进行更新。个别单位没有按规定建立和落实目标考核责任制，没有将规范化管理考核目标分解落实到人，与奖惩挂钩，定期考评并兑现奖励。有的制度需要建立，如政务公开制度、效能建设制度与当今社会发展形势不符。

三、对策与建议

指导思想。以“三个代表”重要思想、科学发展观重要理论为指导，结合近年省厅在全系统开展的创“五型机关”及财政干部能力建设年活动，坚持以人为本，紧紧围绕经济发展做文章，按照“提高办事效率、提高报务质量”为目标，以突出思想业务技能教育，解决实际问题，建立健全制度为手段抓好效能建设及规范化管理工作。