金融危机下财政服务经济经验交流

、以扩内需保增长为主线，全力保发展。财政是经济发展水平的集中反映，财政更是政府职能得以履行、各项事业赖以发展的重要基础和保证。因此，要紧紧抓住中央扩内需、保增长的机遇，将保发展建立在“三个基础”上。一是建立在争取上级支持的基础上。围绕经济社会发展的重点，按照上级扩内需、保增长的主要方向领域，认真研究并用好、用活上级的财政贴息、税收优惠等财政政策，积极向上争取项目和资金，促进扩大投资。二是建立在大力调整结构的基础上。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导带动作用，促进产业结构优化升级和经济增长方式转变。认真落实各项财税优惠政策，支持白溪关、红石林、九龙、岩头寨等工业小区建设，培植电解锰业、磷矿精深加工业和建材业等工矿企业。继续采取税收返还的方式，扶持烟叶生产；充分整合支农项目资金，支持茶叶、柑桔等农产品基地建设和品种改良，支持龙头企业和专业大户发展茶产品、林产品和果产品精深加工。支持旅游景区公路、游道、景观以及“农家乐”等基础设施建设，推动文化旅游产业发展。三是建立在大力扶持企业生产的基础上。综合运用财政贴息政策，帮助企业特别是中小企业提升融资能力。采取扩大失业保险使用范围、支持困难企业开展在岗培训等措施，进一步减轻企业负担，促进企业增加投资，帮助企业开工生产，达产达标。全面推行增值税转型改革，取消和停止征收100项行政事业性收费。

三、以社会事业发展为重点，全力保民生。主要是围绕五个“进一步”，着力保民生。一是进一步健全优先发展教育的经费保障机制。巩固和完善城乡义务教育免费政策，落实好生均公用经费基准定额，加大对农村寄宿制学校和农村合格学校建设的支持力度。二是进一步促进就业和社会保障制度建设。认真落实税费减免、小额担保贷款等优优惠政策，鼓励城镇居民、库区移民、返乡农民工等群体自谋职业和自主创业。探索新型农村养老保险办法，推动建立覆盖城乡的养老保险制度。继续完善城乡居民最低生活保障制度，提高低保补助水平。积极支持廉租住房建设，推行租赁补贴办法。继续做好优抚安置和军转干部解困工作，维护社会稳定。三是进一步支持医疗卫生事业发展。推进农村合作医疗制度建设，支持完善城乡基层医疗服务体系。完善城乡大病救助制度，加强计划免疫和重大疾病防治。四是进一步完善公共文化体育服务体系。支持乡镇综合文化站、农家书屋、群众体育设施等建设，积极推进全民健身运动，构建多功能的公共服务体系。五是进一步支持推动生态文明建设。完善矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，促进资源节约和环境保护。努力完善退耕还林政策和森林生态效益补偿机制，促进林业生态可持续发展。