关于建立健全社会矛盾排查纠纷调处工作长效机制的通知

工作长效机制的通知

各村（社区）、镇直各单位：

矛盾纠纷排查调处工作在维护社会稳定、促进经济发展方面发挥了积极作用。实践证明，矛盾纠纷排查调处工作是维护社会稳定的一项基础性工作，是建设平安**、构建和谐**的重要组成部分，做好这项工作对于维护群众利益、密切联系群众、巩固党的执政基础、促进社会和谐稳定，具有十分重要的作用。为进一步加强我镇矛盾纠纷排查调处工作，现就建立健全矛盾纠纷排查调处工作长效机制通知如下：

一、整合力量，加强基础，建立健全矛盾纠纷排查调处工作网络

新形势下做好矛盾纠纷排查调处工作，要把着力点放在基础。要整合资源，建立健全矛盾纠纷排查调处工作网络，确保基层有人负责、有人抓、有人干，形成纵向到底，横向到边的工作网络。镇党委，政府统一领导，维稳、综治组织协调，以司法为依托，纪检，综治、信访、派出所等部门参加的矛盾纠纷调处中心，统一受理、

调处辖区内的纠纷。各单位都要确定相关工作机构或见

了调解组织，具体负责本单位矛盾纠纷排查调处工作，

各村（社区）要依托各类基层群防群治组织，建立矛盾

纠纷排查调处工作站（小组）和信息员（调解员）队伍。

二、定期排调，防控并举，建立健全矛盾排查纠纷

排查调处工作机制

按照小矛盾纠纷排调不出村（社区）、单位，一般矛

盾纠纷排调不出乡镇，重大矛盾纠纷排调不出县的要求，

坚持关口前移、预防为主，把重点从事后处理转移到事

前排调，建立和完善党委、政府统一领导、协调各方、

属地管理、分级负责、上下联动、齐抓共管的矛盾排查

调处工作机制。

1.预警机制。进一步完善社情信息网络，切实做好

决策预防、苗头预防、个案预防三个重要环节的预警防

范工作，及时发现各种影响社会稳定的苗头性、倾向性

问题。

2.定期排查机制。认真执行村（社区）、单位每周，

乡镇半月排查制度，及时了解群众关注的热点、难点问

题，全面掌握辖区内的各种矛盾纠纷情况，逐级汇报。

重大节日、重要活动和敏感时期内24小时值班和“零报

告”制度。实行乡镇、村（社区）毛笋纠纷排查调处例

会制度，定期分析矛盾纠纷形势，研究解决突出问题。

3.联合调处机制。坚持“属地管理、分级负责”、“谁

主管、谁负责”的原则，加强组织协调，落实责任，将

矛盾纠纷的疏导化解责任落实到各村（社区）、单位、领

导干部和责任人，要将人民调解、行政调解和司法调解

有机结合起来，把各类矛盾纠纷解决在当地，解决在萌

芽。要定期召开联调会议，分解细化任务，以事定则，

人随案走，相互配合、密切协作，充分发挥综合优势。

对影响社会和谐稳定的突出问题组织专项治理，对重点

人、重点事、重点地区进行集中排查调处，确保不出问

题。

4.分级调处机制。村（社区）主要以矛盾纠纷摸底

排查为主，做到不漏人、不漏户，信息灵敏，摸排准确，

报告及时；乡镇主要以调处化解为主，对一般性矛盾纠

纷及时调解，确保不出乡镇和单位。

5.督查指导机制。加强对矛盾纠纷排查调处工作督

查指导，及时通报工作进展情况和存在的问题，定期回

访当事人，督促协调调处事项的落实，及时掌握当事人

的思想和行为动态，防止激化矛盾，发生上访或滋事情

况。

6.应急处置机制。各村（社区）、单位对问题比较突

出、可能引发群体性事件的，要有基础党政组织和调解

组织负责掌控疏导。对大规模集体上访，有关村和单位

负责人要亲自处理，依法妥善安置，及时上报落实情况，

坚决防止由集体上访演变为群体性事件。

三、加强领导，明确任务，建立健全矛盾纠纷排查

调处工作责任体系

要把矛盾纠纷排查调处工作摆在村党支部、村委会

及各单位工作的重要位置，按照“一把手”负责任和班

子成员“一岗双责”的要求，建立健全矛盾纠纷排查调