财政扶贫资金报帐制管理办法(试行)实施细则

第一篇：财政扶贫资金报帐制管理办法（试行）实施细则财政扶贫资金报帐制管理办法

（试行）实施细则

第一章总则

第一条，为切实加强财政扶贫资金管理，保证专款专用，提高资金使用效益，根据财政部、国务院扶贫开发领导小组、国家发展计划委员会印发的《财政扶贫资金管理办法（试行）》、财政部印发的《财政扶贫资金报帐制管理办法（试行）》和省财政厅赣财农[2001]141号文件精神，结合我市实际，特制定本实施细则。

第二条，扶贫项目实施单位是财政扶贫资金的报帐人。县级政府有关部门、乡（镇）政府或扶贫工作重点村作为扶贫项目实施单位的，扶贫项目主管部门应与其签订项目实施责任书；采取招投标或承包等方式选择扶贫项目实施单位的，扶贫项目主管部门应与其签订项目实施合同书。项目实施责任书和项目实施合同书都应报同级财政部门备案。

第三条，实行报帐制管理的资金为各级财政预算安排的扶贫专项资金（含以工代赈资金）和其它纳入财政扶贫资金专户管理的扶贫资金。

第四条，财政扶贫资金报帐核算执行《财政总预算会计制度》。

第二章报帐程序

第五条，财政扶贫资金项目开工时，由实施单位根据项1

目指复立项文件、项目实施责任书或合同书、项目实施计划等提出用款申请，填制《财政扶贫资金报帐请款单位》（附后），经扶贫项目主管部门审核，报财政审批后拨付资金，财政部门可根据需要，预拨一定数量的启动资金（项目投资概算中财政补助部门30%以内）到实施单位。

第六条，财政扶贫项目实施过程中，由实施单位根据项目实施计划、施工进度等，定期提出用款计划，填制《财政扶贫资金报帐请款单》并附报帐凭据，经扶贫主管部门审核，报财政部门同意，按实际开支的资金额度据实拨付资金到实施单位。

第七条，财政扶贫资金项目竣工后，扶贫项目主管部门，应会同财政等相关部门进行竣工验收，并填制验收意见书，财政部门根据意见书审拨其余资金，但扣留工程质量保证金（不超过项目投资概算财政补助部门10%）。

第八条，财政扶贫资金项目工程交付使用一年后，未出现质量问题，由实施单位提出申请，填制《财政扶贫资金报帐请款单》，经扶贫主管部门审核，财政部门同意后，拨付工程质量保证金到实施单位。若存在质量问题，则将质量保证金转作维修费用，并按责任书或合同书有关条款进行处置。因洪涝、地震等人力不可抗拒的自然灾害造成的工程质量问题，可拨付质量保证金。

第九条，财政扶贫资金项目实施过程中需要进行货物采购的，应当按照各级政府、部门关于政府采购的有关规定实行政府采购，首先由实施单位提出申请，并附相关凭据（采购计划清单），按照报帐程序报有关部门审签盖章，最后报县（市、区）财政部门审批。采购资金实施财政直接支付办法，由县（市、区）财政扶贫资金专户直接将资金拨到县（市、

区）政府采购中心，再由政府采购中心将资金汇到供货单位。

第三章报帐凭据管理

第十条，财政扶贫资金项目资金报帐时须提供。报帐请款单、立项批准书、承包合同副本、项目实施计划书、采购合同、费用支出明细表、支付原材料和普工、技工工资及有关费用的原始凭证、项目预决算、质量检测报告、项目竣工图、项目款税务发票。

第十一条，涉及项目实施单位帐务处理的报帐凭证，经财政农财部门加盖“已报帐拨款”印章后退还给项目实施单位，实施单位按相关会计制度搞好会计核算，妥善保管报帐凭据，财政预算部门凭有效凭证复印件进行帐务处理，财政农财部门按收支明细项目建立辅助帐。

第四章监督检查

第十二条，财政部门与扶贫项目主管部门密切合作，共同做好财政扶贫资金报帐工作，并接受上级财政部门或审计部门的监督检查。

第十三条，对下列情况，财政部门不予报帐：