人民调解委员会调解规则

第一编总则

第一章任务、适用范围和基本原则

第一条、本调解规则以宪法、调解法等相关法律为根据，结合本会调解实践经验与实际状况制定。

第二条、本调解规则的任务，是保护当事人行使调解活动中的各项权利，保证调委会查明事实，分清是

非，准确提出调解意见，说服、教育职工和居民自觉遵守法律，促使调解协议的达成，公平、公正依法及时调解矛盾纠纷，维护社会、经济秩序与社会和谐稳定。

第三条、本会受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间的行政、刑事等专属管辖外的一切矛盾纠纷，适用本规则的规定。

第四条、凡在本会进行调解，必须遵守本规则。

第五条、经本会注册登记并经司法行政机关备案的人民调解员主持调解并达成调解协议，方可以本会名义出具调解书。

第六条、经本会聘任的人民调解员调解矛盾纠纷，必须以事实为根据，以法律为准绳，充分尊重当事人意愿。

第七条、经本会聘任的人民调解员调解矛盾纠纷，应根据自愿、合法原则进行调解，必要时也可主动进行调解，保障当事人在调解活动中的权利与地位平等。对出具的调解书有义务督促履行。

第八条、调解矛盾纠纷时，当事人有权进行辩论，有权在法律规定的范围内处分自己的民事、调解权利。

第九条、本会是在区司法局和区人民法院指导下调解矛盾纠纷的群众性组织。

第二章管辖

第一节层级管辖

第十条、基层调解小组调处所在单位（村）的矛盾纠纷。

第十一条、调委会调处下列矛盾纠纷

（一）基层调解小组申请移交的矛盾纠纷

（二）在辖区有重大影响的矛盾纠纷

（三）认为应当由调委会调处的矛盾纠纷

（四）跨辖区或受委托调处的矛盾纠纷

第二节区域管辖

第十二条、对申请人提请调解的矛盾纠纷，被申请人与其属同一单位，由申请人所在单位调解小组（员）调处；不同单位则由被申请人所在单位调解小组（员）调处，申请人所在单位调解小组（员）协助调处。

第十三条、双方或一方不在辖区，申请人提请调解，被申请人同意调解的，由本会进行调处。

第三节移送和指定管辖

第十四条、申请人或被申请人所在单位不易调解的，由本会调处或指定其他调解小组（员）调处。

第十五条、基层单位调解小组（员）认为案情重大复杂或需要本会调处的，可申请移交本会处理；本会有权处理基层单位调解小组（员）负责调处的矛盾纠纷，也可把自己负责处理的矛盾纠纷交由基层调处。

第三章调解组织

第十六条、本会或基层单位调解小组（员）调解矛盾纠纷，由调解员组成合议调解庭或调解员独任调解。

第十七条、本会设专职首席人民调解员，担任合议调解庭首席，并指导各调解庭、调解员调解矛盾纠纷；调解小组长参加合议调解庭的，由其担任首席调解员，调解意见按照少数服从多数的原则出具，意见各一则按首席意见出具，但必须如实记入笔录。

第十八条、调解员应当在当事人自愿、平等的基础上进行调解，不得违背法律、法规和国家政策，尊重当事人权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己权利。

调解员不得索取、收受财物或谋取其他不正当利益，不得偏袒一方当事人，不得侮辱当事人，不得泄露当事人个人隐私、商业秘密。

违反如上调解纪律，由本会给予批评教育、责令改正，情节严重的予以罢免或解聘。

第四章回避

第十九条、调解员有下列情形之一的，必须回避，当事人有权用口头或书面方式申请他们回避。

（一）是本案当事人或当事人代理人近亲属；

（二）与本案有利害关系；

（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正调解的。

前款规定适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。

第二十条、当事人提出回避申请，应当说明理由，在告知指定调解员或在开始调解时提出，回避事由在案件开始调解后知道的，也可在协议达成前提出。