用好专项经费促进矛盾化解

随着形势的发展，各种社会矛盾凸显，人民调解在矛盾纠纷化解方面的独特作用越来越受到党中央的高度重视，被誉为化解矛盾纠纷的“第一道防线”，而人民调解经费的投入情况，又直接影响着矛盾纠纷的排查调处和化解。在中央转移支付资金落实以后，颍东区司法局把人民调解经费的投入作为经费使用的重点，对人民调解组织不仅在基础装备上加大投入，在业务经费上也大力倾斜，极大地调动了广大人民调解员的工作积极性，有力地维护了当地社会稳定。

一、加大基层投入，健全组织网络

人民调解工作的主战场在乡镇司法所，颍东司法局将转移支付经费的大头用在了基层司法所建设上。从2005年开始，陆续为12个乡镇（办事处）司法所争取国债项目建设了业务用房，目前已经全部建成，乡镇司法所业务用房面积在120平方米以上，办事处司法所业务用房面积在100平方米以上，在业务用房中单独设立了规范化的人民调解庭，投入20多万元购置了调解桌椅。为12个司法所每所配置了一台业务用车、一台摩托车、两台台式电脑、两台笔记本电脑、一台打印机、一台传真机、一台扫描仪、一台数码相机、一台空调、一套沙发茶几、二组档案柜。为全区参与人民调解工作的司法干警配发了四季服装。与乡镇共同出资村级调解室规范化建设。经多方努力，逐年加大投入，全区136个调解委员会全部达到了规范化标准。调解工作基础进一步夯实，初步形成了人民调解员半小时到达纠纷现场的快速反应机制。

组织网络建设是搞好人民调解工作的前提，颍东区始终把健全人民调解工作网络作为一项基础性工作常抓不懈。在全区12个乡镇（办事处）、123个村（社区）全部建立了人民调解委员会，形成了区、乡、村、组四级调解网络，基本达到了“横向到边、纵向到底、上下贯通、左右协调、依托基层、多方参与”的大调解工作网络。全区拥有人民调解员917名，其中高中以上学历的690人。在专业性调解组织建设方面，颍东区在口孜镇进行了试点。2010年10月，口孜镇建立了供电纠纷、医患纠纷、劳务纠纷、建筑纠纷4个专业性人民调解委员会，成立了组织，制定了制度。目前已经调解纠纷6件，涉及金额6.3万元，纠纷当事人对调解结果非常满意，无一例发生信访和诉讼事件。颍东区要求各级调解组织在人民调解工作中要做到“五抓”，一抓苗头，建立矛盾纠纷信息员网络，畅通信息渠道；二抓重点，积极围绕区委区政府和乡镇中心工作开展矛盾纠纷大排查；三抓调解，做到处理及时，解决彻底，防止矛盾再次激化；四抓治本，加强普法教育，强化法律意识；五抓规范，完善制度、统一人民调解文书卷宗。

二、经费与贡献挂钩，调动基层调解员的积极性

2011年3月29日，颍东区正午镇调委会调解了一起偷开施工车辆发生车祸死亡案。田某偷开正午镇某施工工地的工程车翻车死亡，死者家属20多人上访并阻挠施工。经过调查走访，调委会认定双方都有责任，经过摆事实讲法律，多次做双方的工作，最终达成协议，死者家属获得165000元的赔偿，既防止了矛盾激化，又节约了诉讼成本。区司法局通过审批，给予此案200元的人民调解“个案补贴”。