公交一体化改造方案

子王旗城乡客运公交一体化改造方案

一、制定发展城乡公交一体化实施方案的依据

根据交通运输部下发《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》（交运发〔2011〕490号），要求各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要在当地政府的统一领导下，积极推进城乡道路客运一体化发展，逐步实现城乡道路客运基本公共服务均等化。贯彻落实科学发展观，“三个服务”（服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行）为目标，逐步形成市、县、乡（镇）、行政村、自然村之间的完善的城乡公交客运网络。努力缩小城乡差别，体现惠民利民政策与和谐交通有关精神为前提。

二、城乡公交一体化发展机遇和条件

1、顺应我国城乡公交一体化发展趋势，建立城乡公交一体化公共服务网络，是改善城乡群众生产生活的一件大事，是推进“十个全覆盖”工程，“五城联创”工作的重要内涵，这是我旗发展城乡公交一体化的良好机遇。我们坚持政府主导，出台相关政策，确立城市公共交通和农村客运的公益性，以交通主管部门牵头引导，实体公司负责具体工作。

2、乌兰察布市政府及当地政府和交通运管职能部门高度重视，积极推进。乌兰察布市下达了城乡公交一体化《文件批办单》，旗交通主管部门旗运管所也多次会同呼运公司、乡村个体经营者商讨研究我旗的公交一体化改造方案，“方案”逐渐清晰具体。“方案”充分认为把现有乡村车辆统纳起来便于集中管理、能实时进行车辆、司乘资质安全检查安全学习和行业素质培训，实时进行动态监控，大大提高了车辆运行的安全系数和服务质量，即使车辆一旦肇事也有实体公司作担保，增加了车辆抵御肇事风险的能力，为打造四子王旗平安和谐交通提供有力的保障。

3、呼运（集团）乌兰花汽车客运站场地完备设施齐全，管理经验比较丰富。车辆安全日检条件、车辆安全测试仪设施有效齐全，旅客进站行包“三品”检测仪、车辆动态监控系统态常态运行，管理体制完善，安全管理人员、安全技术人员资质合格有效。有能力有条件把乡村车辆统纳进站管理运行。

4、乡村车辆经营者也多次和旗交通主管部门、汽车站商讨研究要求一致同意由乌兰花汽车站成立《内蒙古呼运（集团）四子王旗城乡公交分公司》进站经营。

三、四子王旗乡村交通网络现状

四子王旗幅员总面积25，531平方公里，其中牧区20，155平方公里占79%，农村5358平方公里占21%。人口21万，城镇人口8万。四子王旗辖5个苏木、3个乡、5个镇、一个牧场共14个乡镇，120个行政村，涉及“十个全覆盖”一般村已上的行政村90个，常住人口8.5万人。截至2014年底，全旗有95行政村通开通了客运班车，其中农区73个，牧区22个，日发乡村班车42次。暂未通车的行政村25个全部为牧区嘎查。四子王旗牧区地广人稀，嘎查、牧点分散居住。再者由于生态移民、进城陪读等因素乡村车乘座率低经营困难，城乡交通一度发展缓慢。为增强竞争力和抵御风险的能力，城乡客车急需加入有实力的实体公司组建公交分公司。

四、成立城乡公交一体化改造工作领导小组组

长：王曙明

旗交通局局长副组长：王

茂旗交通局副局长高丛宝

旗运管所所长

领导小组下设办公室，办公室主任由内蒙古呼运（集团）乌兰花汽车站站长李俊担任。

五、拟成立《内蒙古呼运（集团）四子王旗公交分公司》该公司以乌兰花汽车站实体公司为依托，充分利用乌花汽车站现有的人力、物力、财力和场地等优势，逐步推进城乡公交一体化改造。

六、经营方法

1、经营原则