关于城镇化建设下的农村耕地现状的调查

摘要

城镇化是经济社会发展的客观趋势。目前，我国城镇化已进入快速发展阶段。但是，推进城镇化建设需要占用大量土地，而这与耕地保护在一定程度上又存在矛盾。因此，我国农村耕地现状一直是社会各界关注的焦点。本文从宏观和微观上分析了我国现阶段农村耕地的状况，城镇化建设过程中土地利用存在的一些主要问题，以及在城镇化建设中，保护耕地的措施。

关键词：城镇化，建设，耕地

1.宏观上的耕地现状

1.1我国拥有的可用耕地

我国虽然拥有辽阔的版图，但其实是一个不具有耕地优势的国家。我国是一个多山之国，山地和丘陵占土地的2/3，只有1/8可以用作耕地。我国的耕地后备资源少，并集中分布在西北和青藏的干旱、半干旱和高原地带。

我国人均耕地面积只有1.38亩，其中有9个省区人均耕地面积低于1亩，3个省区人均耕地面积低于0.5亩。在全世界26个人口超过5000万的国家中，我国人均耕地量仅比孟加拉国和日本略胜一点，排在倒数第三位。

1.2城镇化建设需要一定的土地做保障

改革开放以来，我国城镇化水平得到迅速提高，成为中华人民共和国成立至今的近半个世纪中我国城市发展的最快时期。据统计，1998年我国城市人口约

3.8亿，城镇化程度大约为30.4%。但与世界相比，发展还是很慢，1996年世界城镇化程度已经达到45.5%，而日本在1990年就达到77.4%。据专家预测，我国到2050年，城镇化水平将提高到70％，在未来50多年中，将有约5亿农村剩余劳动力及其家属进城，变为城市人口。这样不仅要建立大量新城市，而且现有的许多城市都要程度不同地扩大其规模。土地是城市的依托，城镇化建设必然要有一定的土地做保障，按照每个城镇人口占地100平方米计算，增加5亿城市人口，约需要土地5万平方公里，即7500万亩。统计数据显示，2003-2008年，全国建设占用耕地343.6万亩、217.6万亩、208.1万亩、387.8万亩、282.

43万亩和287.4万亩。而“全国土地利用变更调查结果”报告显示，1998年我国耕地面积为19.45亿亩，2008年仅为18.257亿亩（人均仅1.37亩），呈现出持续减少的势头，平均每年净减少耕地1300多万亩。所以国家提出了18亿亩的耕地红线。

1.3我国人均耕地少，耕地后备资源不足，耕地保护形势严峻

国土资源部、国家统计局、全国农业普查办公室联合发布的土地利用现状调查最新公报显示，全国耕地面积19.51亿亩，人均耕地面积0.106公顷（1.59亩），仍不到世界人均耕地的一半，而且地区分布很不平衡。人均耕地较多的一些省，主要分布在东北、西北和西南地区，这里自然条件较差，粮食产量较低；人均耕地较少的省（区、市），主要分布在东南沿海和京津沪三市，这里自然条件较好，粮食产量高，但也是耕地大幅度减少的地区。全国还有607万公顷（0.91亿亩）的耕地坡度大于25度，而在耕地面积中，无灌溉设施的耕地比重高于有灌溉设施的耕地，全国还有30万公顷的耕地不同程度地受到土地流失的危害。这些都说明，我国耕地的总体质量也是不高的。

2.河北省一个普通农村耕地的具体现状

2.1选定一个典型农村进行调查

河北省某市某村是河北省一个典型的农村，人口近3000口，原有耕地约3400亩，人均耕地为1.13亩，低于国家平均水平1.38亩，村内没有企业，村民收入主要来自外出打工和个体经营，种地收入只占村民收入的一小部分，在本地区具有典型的代表性。

2.2城镇化建设对该村耕地的影响