乡镇财政科学化精细化管理模式的新探索的调查报告[本站推荐]

新探索

管理模式的新探索

头铺镇位于五河城关西南，属城乡结合部，南临淮河，北顾浍河，306省道穿年来，该镇按照“工境而过，全镇面积101.5平方公里，人口5.2万，辖18个行政村。按照“流程科学化、管理目标精细化”的原则，将科学化精细化管理理念引入乡镇财政管理的各个环节，并实现了各环节之间的无缝对接，形成了具有自身特色的“头铺模式”。

1、预算编制管理精细化

为提高预算编制质量，镇财政所通过走访等形式掌握、测算年度税源；及时到各有关部门调度税收收入，做好与县财政国库的对账工作，每月分别按税种和纳税企业编制财政收入报表和分析报告，清晰呈现全镇企业的纳税情况，在此基础上编制《年度财政收入预算》；通过实地逐一核查，建立《行政事业类供养人员管理台账》与《人员工资变动明细表》；在支出计划中硬化基本支出、细化公用支出、优化项目支出，编制《年度财政支出预算》和《部门预算》。在预算执行方面，财政所每月登记《预算支出指标明细表》，严格按照支出顺序、进度和实际需要拨付各类款项并监督各单位的预算执行情况，月底编写《财政收支月报》；每年9—10月，根据乡镇收入与支出的变化情况，适时调整财政收支预算，坚持做到“支出执行按预算，追加支出按程序”。

2、收入管理精细化

财政所与国土、房产等部门协调配合，强化重点税源监控，建立健全《“两税”征管台账》，实行“以票控税”、源头控管，做好信息传递和数据对比，加强“两税”征管；乡所属各预算单位使用的财政票据按月定期结报核销，加强非税收入管理，根据票据结报核销情况确定单位再次供票数量，对违规使用票据、不按时结报核销或资金未及时足额上缴财政专户的单位暂停供票，并责成其及时整改；票据填写要求全面、真实、准确，据此每月编制《非税收入明细表》，以明晰非税收入构成。

3、项目资金管理精细化

对于涉农项目资金，财政所实行专户管理、封闭运行、报账支出。1

制定《项目专项资金报账管理办法实施细则》和《专项资金工作流程表》，建立《专项资金指标账》，严格规定资金拨付程序，并将资金拨付与项目管理相分离，即财政部门管资金、主管部门管项目、行业部门管质量，坚持对项目做到拨款额度控制、指标单独管理、现场勘察监管。从项目启动到竣工验收实行全程监管，并按3∶4∶3的比例拨付财政专项资金。项目单位开工时，预拨30%的启动资金；实施过程中，拨付40%的进度资金；实地验收后，再拨付10%的余留资金。

4、“一卡通”资金管理精细化

对涉农“一卡通”资金实行“五个一”管理，即“指标一同下、资金一户管、服务一站办、补助一卡发、收支一本账”。财政所每年会同相关站（所）通过上门调查、走访等方式，核对补助对象上年补贴资金的领取情况，征求意见和建议，并对享受各项补贴资金的人员实行动态化管理。在资金发放过程中，对上报的补助对象名册和补贴金额核对无误后，再由信用社发放资金，并坚持每次发放补贴时都在财政所和各行政村张贴公示，公布举报电话，发动广大群众共同监督，杜绝冒领、套取补贴资金的现象发生。

5、单位财务监管精细化