状元街道全面构建矛盾纠纷大调解体系[★]

第一篇：状元街道全面构建矛盾纠纷大调解体系状元街道全面构建矛盾纠纷大调解体系

一、构建“大调解”工作体系的基本原则和工作目标

（一）基本原则

坚持街道党工委统一领导、协调一致原则，街道各部门、各村（居、队）相互协调整合各方调解力量；坚持“属地管理、分级负责”原则，各司其职，有机衔接；坚持依法调解、公正高效原则，依照法律法规进行调解，注重法、理、情的有机统一；坚持调解优先、尊重自愿原则，把调解贯穿于解决民间纠纷的全过程，尊重当事人意愿，综合运用各种手段有效化解矛盾纠纷。

（二）工作目标

建成覆盖街道、村两级调解组织网络，“大调解”工作整体效能充分发挥，工作规范有效，调解成功率明显提高，基本实现“小纠纷不出村、疑难纠纷不出街道”，“民转刑”案件、越级上访案件和涉法涉诉信访案件明显下降。

二、全面构建“大调解”工作体系

（一）充分发挥人民调解的基础工作

人民调解由司法所牵头，主体为街道各级调委会。各村级人民调解组织要充分发挥维稳“第一道防线”的独特作用，围绕党委、政府关注的难点和人民群众关心的热点问题，及时化解各种矛盾纠纷。对随时有可能激化或造成严重后果、影响社会稳定的，应立即采取必要措施进行疏解或疏导，并及时向有关方面反映。

（二）认真履行劳动调解的职能职责

劳动调解由劳动所牵头，建立劳动纠纷预防和联动机制，加强预警和监督，做到防范在先，努力寻求妥善解决的办法，将纠纷控制在萌芽状态，并及时预防和化解矛盾，对劳动纠纷矛盾突出的企业，进行重点监督，责令改正。

（三）完善衔接配合机制

街道“联调中心”负责组织协调和指导督促职责，建立健全协调联动机制、信息沟通机制和效力衔接机制，推动“大调解”工作机制规范、高效运行。街道各级调解组织要按照职责分工，认真做好矛盾纠纷调处工作，对法律关系单

一、一个职能部门能够解决的矛盾纠纷，由该职能部门负责解决；对法律关系复杂、涉及多个部门的复杂矛盾纠纷，由街道“联调中心”协调有关方面共同解决。

三、强化对“大调解”工作的保障.

（一）加强组织建设。街道“联调中心”负责全街道“大调解”工作信息的收集、整理、上报及调解员的法律、业务培训等工作。各村（居、队）也应成立相应的机构，由村支部书记牵头，村调解员负责。街道“联调中心”同时加强对基础调解工作的指导。

（二）健全组织网络。建立健全纵向覆盖街道、村二级，横向覆盖各领域、各行业及社会管理各方面的调解组织网络。一是司法所设立调解室，联系街道、村调解工作，负责对可能诉讼的矛盾双方当事人进行调解或协调有关组织进行调解。二是依照区司法局的部署，在状元派出所设立警调室，开展治安调解，主要调解由双方当事人自愿要求公安机关调解的治安案件，警调室统一悬挂标识牌和人民调解徽标，统一办公设施、工作制度、上墙公示内容、工作台帐卷宗等。三是配强村级人民调解委员会，吸收有文化、素质高、有调解经验的人进入人民调解委员会，村级调解员负责对本村的矛盾纠纷进行调解和信息上报工作。

（三）强化工作保障。

建立健全“调解案件计件奖励制度”，纳入街道每年预算。凡经调解，实现“案结事了”的案件，由区、街道两级财政给予奖励，具体奖励办法按区相关文件规定执行。

（四）严格考核问责。将矛盾纠纷“大调解”工作纳入社会治安综合治理目标管理，街道每年将对调解工作成绩突出的单位和个人实行奖励，对调解工作不落实，导致矛盾纠纷突出的村进行通报批评，并严格追究相关人员责任。

2012年6月12日

第二篇：构建社会矛盾纠纷大调解体系构建社会矛盾纠纷大调解体系，夯实社会稳定的“第一道防线”

一、内容提要