关于实行乡镇财政专管员制度的调查报告

一、荆州区乡镇财政所管理现状

全区11个乡镇财政所（分局）下放乡镇管理9个，区级管理1个，区镇共管1个。财政所与经管站在2005年乡镇事业单位改革时，已全部合并，属事业单位。未纳入参公管理，暂按事业单位参公标准发放工资、津贴。现有在岗人员133人，最多的所15人，最少的只有8人。

2005年取消农业税后，在很多人眼里财政所现在没什么事了，很舒服。其实这是他们对财政所工作的不了解，以前收农业税几乎是所有乡镇党政干部齐上阵，财政所也就只负责结结帐，收不齐也顶多

是硬着头皮由财政局扣，压力并不大。可如今各项惠农补贴的发放，农民负担的管理，土地确权及纠纷的调处、农村综合改革、村级“三资”管理等等，几乎凡是与农民利益相关的工作都需财政所去落实，财政所都是直接责任人，而且常年有省市区的领导明察暗访，压力很大。特别是随着惠农补贴项目和资金量的不断增加，一些村和农户也变得越来越“精明”，有村干部想扣提留的；有村委会想虚报面积“搞点”能用资金的；有农户想多报复种面积的等等，总是想从惠农补贴中获取一定好处。各财政所也想了很多办法，无赖由于人手不够，担负的其他工作也多，加上管理范围太大太分散（一般一个镇都有近6万亩耕地，上万户农户，最大的有近十万亩，二万多户），上级补贴政策一个部门一个样。总是按下葫芦起了瓢，每年都有一些问题出现，财政所总是疲于奔命，拿不出一个能完全杜绝问题出现的好办法。

二、实行乡镇财政专管员制度的必要性

省财政厅《关于建立乡镇财政专管员制度的指导意见》下发以来，荆州区各乡镇财政所认真学习，积极组织实施，各所结合自身实际拿出了许多切实可行的实施办法，通过两个月的执行，成效显著，各地一致认为，这是新时期新阶段新完善乡镇财政制度体系的重要举措，有利于打造强化监管、简化程序、优化服务的新型基层财政，更好地发挥乡镇财政就近就地服务“三农”的优势，不断推进社会主义新农村建设步伐。

（一）、实行乡镇财政专管员制度有利于国家惠农政策的宣传。随着党中央对三农工作的越来越重视，出台了一系列惠农政

策，说实话，对这些政策，特别是粮食补贴政策，一年一个标准，不是专业人员一时还真难理解清楚，虽然发了公开信，监督卡，但能看懂的农户也不多。农户最直接的办法就是看“一折通”上的钱数，种一样的田，今年跟去年相比，补贴是多是少，多了不说话，少了就犯嘀咕，有到财政所咨询的，也有扯皮的。实行专管员包村后，除了直接将惠农补贴公开信和监督卡发放到千家万户外，因经常在村里，可以抵近服务，实地解释，就地打消群众疑虑，更好的维护广大农民群众的知情权、享有权和监督权，有利于进一步提高党和政府的威信，树立党和政府的良好形象，对于进一步凝聚人心、集聚民力，促进社会和谐稳定，加快农村改革发展，意义重大。