庆阳市文物执法与安全工作材料

关于文物保护法实施情况的专题报告

庆阳市位于甘肃省东部，全市辖7县1区，116个乡镇，总人口260多万，面积2.7万平方公里。地处黄河中上游的黄土高原沟壑区，南部原峁相间，北部为半沙土丘陵，东部为子午岭原始次森林，马莲河、蒲河、葫芦河三大水系贯穿全境。我市境内各个历史时期的文物遗存十分丰富，现已发现各类文物遗存3792处，占全省五分之一多，为甘肃省文物大市。其中全国重点文物保护单位6处；省级文物保护单位77处；市级文物保护单位30处；县级文物保护单位385处。全市现有9所博物馆和7所纪念馆，馆藏文物30070件，其中一级文物200件；二级文物661件；三级文物4969件；一般文物24240件。馆藏文物占全省七分之一多。

一、基本情况

近年来，我市田野文物安全形势十分严峻。为了改变文物安全工作的被动局面，我们把文物安全工作作为各项工作的首要任务，下大气力常抓不懈。首先，精心安排部署，强化安全责任。及时下发、转发关于加强文物安全工作的通知，明确各文博单位主要领导为文物安全第一责任人，增强安全意识、责任意识、风险意识，及时安排部署，采取可行措施，

将文物安全工作时时抓紧，事事抓牢。并在每年的冬季、春季防火、汛期防汛、防雷以及“五一”、“十一”等每一重点时段，都对文物安全工作进行安排部署，加大力度，督促落实。其次，结合重点检查，落实安全措施。在每半年文物安全大检查的基础上，坚持到各文物保护单位突击检查、抽查，狠抓文物安全设施和防范措施的落实。各县（区）都能够按照文物安全管理目标责任的内容和要求，层层签订文物安全责任书，县、乡、村三级文物保护网络基本形成。各县区博物馆管理规范；各县（区）普遍加大了对文物安全设施的投入力度，设施条件有了较大改善，安全保护能力和处臵突发性灾害事故的能力有了一定的提高，基本实现了馆藏文物绝对安全和野外文物基本安全的目标。

在文物行政执法方面，我们以政府为主导，文化部门配合公安机关，采取切实有效措施，积极预防和严厉打击文物犯罪，一是抓好文物保护法律法规的宣传。在全市范围内组织开展“全国文化遗产日”和“5〃18国际博物馆日”宣传活动。各县区均组织开展了形式多样的宣传活动，散发彩页、宣传单，设立咨询台，或在报纸、电视上设立专栏，以文物保护法的宣传为侧重点，不断提高群众的法律意识；二是配合司法机关做好涉文物案件的相关工作。盗墓等涉文物案件发生后，及时逐级进行汇报，市县两级文化主管部门会同相关专业人员多次赶赴现场，配合公安机关进行现场勘查，开2

展相关的文物认定工作，支持配合司法部门对案件的侦破和审理工作。三是实行联防联控，开展专项行动。在2011年，与市、县、乡政府、公安部门联合对宁县早胜西头村文物安全事件进行专项检查，加强管护，落实措施，保障安全。与公安部门在全市范围内组织开展打击文物犯罪专项行动，止目前，已到早胜西头村实地督查古墓葬盗掘案件7次，坚决打压古墓葬盗掘的高发势头，有效地遏制、打击文物犯罪。同时，组织对全市文物行政执法证件统一进行核发，做到规范有序，持证上岗。坚持早发现、早制止、早处理的原则，依法查处文物行政案件，依法对文物保护单位实施有效保护，妥善处理各类纠纷事件，有效稳定了事态发展，有力地保障了文物安全。

在配合基本建设重点工程项目的工作中，我们坚持文物工作方针，注意处理文物保护与经济建设和社会发展的关系，既支持、配合了重点工程建设的开展，又有效抢救保护了地下文物。

二、存在的问题