xxxx乡机构改革实施方案

根据自治县党委、自治县人民政府《关于深化乡镇机构改革的意见》（x发[2011]28号）文件精神，结合本乡实际，制定如下方案：

一、改革的指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，以转变政府职能为核心，建设服务型政府；加强和改善党对农村工作的指导，加强基层政权建设，实现城乡经济社会统筹协调发展。

二、改革的主要任务

（一）促进经济发展，增加农民收入。把经济工作的着力点放在营造环境、信息引导、技术服务、典型示范和落实强农惠农措施上来，积极探索繁荣农村经济的有效形式；推动产业结构调整，加快发展方式转变，促进现代农业发展。

（二）强化公共服务，着力改善民生。大力发展农村社会事业，加快新型农村公共服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题。通过“一站式”服务，改进服务方式，方便群众办事，提高行政效能，实现政府职能由管理型向服务型转变；加强城乡规划建设，改善农村基础设施、公共服务设施建设，改善农村生产生活条件和人居环境。

（三）加强社会管理、维护农村稳定。推进依法行政，严格依法履行职责，健全党和政府主导的维护农民权益机制，促进农村社会公平正义，保障农民合法权益；抓好人口与计划生育工作；加强安全生产和公共安全管理；强化农村社会治安综合治理；健全农村利益协调和矛盾纠纷调处机制，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时排查化解社会矛盾；妥善处理突发性、群体性事件，确保社会稳定。

（四）推进基层民主、促进农村和谐。加强党的农村基层组织和党员干部队伍建设，提高执政能力和服务水平；发展基层民主，建立民主决策、科学决策的程序和机制；依法指导村民自治，引导农民有序参与村屯事务管理，推进村务公开，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能，实现乡村多元治理。

三、优化党政机构设置

（一）职责调整

将原来由农业服务中心经管管理承担的农村土地承包管理、农民负担监督管理和农村集体资产财务管理职责划入乡（镇）人民政府。

（二）主要职责

1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，保证上级党委政府下达的各项工作任务的落实和完成；

2、负责农村土地承包管理、农民负担监督管理和农村集体资产财务管理；

3、加强基层政权建设，推进基层民主，强化党对本辖区的领导，巩固党在农村的执政基础，促进农村和谐；

4、负责管理行政区域内各项行政工作及社会公共事务，加强社会事业，着力改善民生，促进农村社会公平正义，保障农民合法权益，实现社会稳定；

5、加强和改善辖区经济建设，推动产业结构，加快发展方式转变，促进现代农业发展，增加农民收入；加强精神文明建设，努力提高辖区内全体人民的物质、文化生活水平。

（三）内设机构

以转变政府职能为核心，优化乡镇党政机构设置，促进乡镇政府全面正确地履行职能，设置五个综合性办公室：

党政办公室。负责全乡党委、政府文电、会务、机要等机关日常运转工作，保证上级路线、方针、政策在本辖区内的贯彻落实；承担信息、保密、信访、督办、政务公开、档案及突发事件综合协

调和应急处置等工作；负责综合性文稿的起草；负责机关财务编报；协调管理乡镇政务服务中心；负责组织、纪检监察、统战、武装、群团、编制等工作。

社会事务办公室。负责全乡社会事业发展规划的编制与实施；负责农村基层政权建设。负责宣传、教育、科技、文化体育、卫生、民政、人力资源和社会保障、广播电视、民族及民族村寨管理等工作。