如何做好人民调解与法制宣传教育工作

国家行政村是开展民主法制工作最基层的单元，面向基层社会和广大农民在民主与法制工作中承担着提供法律保障、法律服务、法制宣传教育、普法依法治理和对刑释解教人员的安置帮教等项重要任务。人民调解委员会则要按照“着眼大局、夯实基础、突出重点”的原则，切实做好矛盾纠纷调解工作。基本做到“一般矛盾纠纷不出村，重大矛盾纠纷不出镇”，把各类矛盾纠纷解决在当地，解决在萌芽状态。充分发挥调解员和信息员的作用，使矛盾纠纷做到早发现、早预防、早调解，防止矛盾激化，避免集体上访。筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。作为依法治理基础的人民调解事业应当如何加强，如何有效调处农村民间矛盾。

1.人民调解的工作方法

一、宣传法制，以德调解

法治与德治相结合的方法包括两方面的含义，一是指人民调解员在调解民间纠纷应当遵照合法性的原则，严格依法律调解，对纠纷的解决没有具体法律规定可循时，依照社会主义道德的要求处理。二是指人民调解员在调解民间纠纷的时候，应当坚持法制教育与社会主义道德教育相结合的原则，即一方面应当对当事人宣传讲解国家现行法律的要求，进行普法教育；另一方面应在调解中提倡社会主义道德规范和善良风俗，进行伦理道德的教育。这是人民调解工作的性质决定的，也是人民调解工作的内在要求。全面落实“以德调解”原则提供了丰富的适用调解渊源，使基层人民调解工作具有了强大的动力。依法

治村工作的开展，使农村许多纠纷化解在民主法制、村民自治的过程中。

二、分类调解，注重实效。

人民调解的对象主要是人民群众在日常生活中发生的民间纠纷，这些纠纷实际上是人民内部矛盾的体现。纠纷的种类不同，产生纠纷的背景原因各异，要想顺利解决它们并非是一件容易的事。一般而言，调解工作主要是依靠调解员对当事人进行说服、教育，这对多数当事人是有效的，但有些时候耐心的说教并不能触动当事人，这往往是因为调解员不能准确的把握当事人的思想问题而造成的。常言道“一人智短，二人智长”，“一个好汉三个帮”。同样，一个调解员或某一个调解组织的能力和水平总是有限的，但只要善于动员多种力量协助调解，共同解决当事人的思想问题，纠纷就会由难变易，迎刃而解了。

三、抓住主要矛盾，把握调解重点

民间纠纷不仅广泛存在，而且发生的原因错综复杂，情况不断变化，千头万绪。这就要求调解员在调解纠纷时，要能够全面了解纠纷的情况，掌握纠纷发展变化的规律，集中精力解决主要矛盾，从而牢固把握调解工作的重点。一般而言，要顺利解决纠纷，特别是复杂的纠纷，就必须学会抓主要矛盾，突出调解工作重点的方法。

四、换位思考，合理合法

换位思考，指在解决纠纷时，要从不同的人、角度、高度、层次进行深入细致的分析和研究，做到考虑周全，问题解决得圆满彻底，不留后遗症。换位思考的方法我分两个方面。一方面是调解员应当站

在当事人双方的立场和角度，寻找全面解决纠纷的适当方法。另一方面是调解员在提出调解方案或引导当事人达成调解协议时，也应当注意换位思考的方法。站在当事人的立场，设身处地、将心比心地去思考矛盾产生的原因、解决问题的关键和所能接受的向对方让步的底线，有利于提出合情合理解决纠纷的方案。同时换位思考的方法的运用，会让当事人感觉到调解员是从当事人的利益出发，从而消除对调解员的抗拒心理，听取调解员的合理建议，便于调解的顺利进行。