福州市永泰县财政十二五规划

一、“十一五”计划执行情况的回顾与分析

（一）“十一五”计划期间财政完成情况

1、财政收入情况。2006年--2010年，财政总收入分别完成：13415万元、16946万元、21522万元、25096万元、28110万元（预算数）；县级收入分别完成8179万元、10376万元、13348万元、16057万元、18000万元（预算数）。

2、财政支出情况。2006年--2010年，财政一般预算支出分别为29158万元、40282万元、53039万元、69531万元、80000万元（预算数），财政支出平稳增长，永泰县财政本级收入少，近年来省、市加大转移支付补助力度，使我县财政支出平稳运行，在财力保障水平较低的情况下，经过加强管理，合理安排预算，保证了省以上出台工资的按时发放和政府部门的正常运转，各部门经费基本同步增长，“十一五”期间各主要部门经费都有较大的增长，其中：2010年与2005年对比，教育支出增长218%、农业支出增长365%、社会保障支出增长173%、行政管理费增长273%、公检法司支出增长135%、医疗卫生支出增长444%，“十一五”期间各项事业都有了较大的发展。

3、落实财政政策，促县域经济发展。以现代服务业、高新技术等现代产业体系建设为重点，支持旅游立县，制定相关政策措施，引导资金，扶持产业发展和结构优化升级。紧紧把握国家扩大内需促进经济增长的政策，积极争取中央投资项目及资金，支持节能减排、生态建设和基础设施建设。进一步提升和创新融投资方法，用足用好融投资奖励政策，做大做强融资平台，积极主动加强与上级沟通对接。“十一五”期间，共争取中央新增投资补助资金4403万元，省级以上预算内投资8000万元，政府债券资金7574万元，银行融资50000万元。重点用于城区防洪堤、垃圾无害化处理场、污水处理厂、城市建设、土地收储、农村安全饮用水工程等项目建设，为城乡经济发展奠定扎实基础。

4、创新财税征管机制，财政收入持续稳定增长。围绕构建科学的征管机制，积极探索生财之道，谋划聚财之方，严格执法，应收尽收，不断提升财政收入征管质量。一是强化收入目标责任管理，健全科学的目标分解考核体系，充分调动各方面组织收入的积极性和主动性。二是注重抓好新开工项目和重点领域税收管征，使扩大内需增投项目等新经济增长成果，变成税收新的增长点。三是加强非税收入征管，推行“单位开票，银行代收，实时入户，财政管理”的收缴模式。四是规范土地出让金收支管理，严格实行“土地出让收入足额缴入财政专户，实行收支两条线管理”的规定。通过创新机制，加强征管，财政收入实现稳定持续增长。

5、优化财政支出，全力打造民生财政。一是控制一般性支出增长，着力保障重点支出需要。牢固树立从紧从严的思想，大力压缩行政性费用开支，把保工资、保运转放在首要位置。二是加大民生领域支出，切实保障和改善民生。加快完善社会保障体系，完善城乡最低生活保障制度、企业职工基本养老保险制度、失业保险制度，落实减免税费、小额担保贷款财政贴息、职业培训补贴等促进就业再就业的财税政策。严格按照国家规定的资金来源渠道，积极筹措廉租住房保障资金，积极支持解决城市低收入家庭住房困难。三是加大公共服务投入，全力支持社会事业发展。认真落实农村义务教育经费保障机制改革和家庭经济困难寄宿生生活费补助政策，优先保障教育发展。全面实行新型农村合作医疗制度，完善城镇居民基本医疗保险制度和政府卫生投入机制，加强公共卫生服务体系建设。加大对公益性文化事业的支持力度，推进文化事业发展。落实计划