“十二五”财政发展改革基本思路
一
“十二五”财政发展改革基本思路
2010年12月27日财政部新闻办公室
财政部部长谢旭人27日在全国财政工作会议上指出,“十二五”
时期,推进财政发展改革既有许多有利条件和发展机遇,也面临不
少不利因素和风险挑战。各级财政部门要将思想和行动统一到中央
对当前及今后一个时期的形势分析判断和决策部署上来,紧紧围绕
科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,主动适应环境变化和
挑战,切实转变观念,增强机遇意识、忧患意识和责任意识,科学
把握财政发展改革规律,强化政策支持,加强体制机制创新,更加
奋发有为地工作,为顺利实现“十二五”规划目标任务提供坚实的物质
基础和强有力的体制保障。
谢旭人说,根据面临的新形势新任务,“十二五”时期财政发展改
革的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论
和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实
党中央、国务院对财政工作的各项要求,以科学发展为主题,以加
快转变经济发展方式为主线,加强和改善财政宏观调控,推动经济
结构优化,保持经济平稳较快发展;优化财政支出结构,加强社会
建设,切实保障和改善民生;深化财税改革,积极构建有利于转变
经济发展方式的财税体制机制,健全公共财政体系;推进财政科学
化精细化管理,进一步提升财政管理水平,提高财政资金使用效益;
强化队伍建设,不断增强干部综合素质。积极发挥财政职能作用,
促进科学发展和社会和谐,为实现全面建设小康社会宏伟目标做出
新的更大贡献。按照上述指导思想,“十二五”时期财政工作要着重把
握以下几个方面:
一是坚持科学发展,促进经济结构优化和平稳较快增长。要加
强和改善财政宏观调控,根据国内外经济形势发展变化,充分发挥
财政政策在稳定经济增长,特别是优化结构、协调发展等方面的积
极作用,加快转变经济发展方式,促进经济社会又好又快发展。调
整国民收入分配格局,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、
劳动报酬在初次分配中的比重,增强消费对经济增长的拉动作用。
优化政府公共投资结构,积极引导民间投资,把投资与增加就业、
改善民生有机结合起来。加大财政科技投入,推动科技进步和创新。
改造提升制造业,培育发展战略性新兴产业,大力促进服务业和中
小企业发展。推进节能减排和新能源发展,进一步健全生态环境补
偿机制,促进循环经济发展,加强生态保护。加强城乡统筹力度,
促进区域协调发展。
二是坚持改善民生,推进和谐社会建设。要立足我国基本国情,
根据社会事业发展规律和公共服务的不同特点,按照公共财政要求,
积极探索有效的财政保障方式,不断优化财政支出结构,逐步完善
符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,维
护社会公平正义。加快社会主义新农村建设,促进城镇化健康发展,
积极推进城乡经济社会发展一体化。深化农村综合改革,完善相关
政策措施,加强农业农村基础设施建设,推动现代农业和农村社会
事业发展,保障国家粮食安全,促进农民增收。支持实施更加积极
的就业政策,努力扩大就业。加大教育投入,完善投入机制,实现
到2012年财政性教育经费支出占gdp4%的目标。按照保基本、强
基层、建机制的要求,支持深化医药卫生体制改革。多渠道筹集社
会保障资金,加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。完善并
实施城镇职工和居民养老保险制度,健全企业退休人员基本养老金
正常调整机制,推进城镇企业职工基础养老金全国统筹,努力实现
新型农村社会养老保险制度全覆盖,推动机关事业单位养老保险制
度改革。完善城乡居民最低生活保障标准动态调整机制,健全社会
救助体系,实现城乡社会救助全覆盖。支持增加中低收入居民住房
(未完,全文共31257字,当前显示1482字)
(请认真阅读下面的提示信息)