财政学习实践活动调研报告

当前，国际金融危机影响仍未见底，经济下滑趋势尚未得到根本遏制，经

济走势仍有很多不确定因素。从收入方面看，企业经济效益下滑，国家实施增值税转型、燃油税改革和结构性减税，取消多项收费项目都直接形成财政减收，收入组织工作面临的压力前所未有。从支出方面看，国家实行保增长、扩内需、调结构的经济政策需要财政支持，中央和省、市出台了一系列民生政策，需要加大财政投入，减收和增支因素集中体现，财政收支矛盾更加突出。因而，今年财政预算执行中的不确定因素会更多、遇到的困难会更大。

2009年，县委、县政府对我们的工作考核目标为：财政总收入要达到40亿元，一般预算收入达到16亿元，分别增长20％以上，这是县委县政府从全县经济社会发展大局考虑的。面对复杂的经济形势，2009年实现经济又好又快发展的任务十分艰巨。经局党委研究决定，我们将采取以下措施实现上述目标：

（一）以培植财源为重点，切实做强做大财政“蛋糕”

坚持把发展经济，培植财源作为财政工作的重中之重。一是为积极应对国际金融危机，使我县工业企业在新的经济环境下度过难关，实现工业经济的健康平稳发展，财政预算安排5000万元扶持资金，分别从担保补助、贷款贴息、满负荷生产、销售收入增幅、技改配套资金、科技进步和名牌创优、财政贡献七个方面，对全县大、优、强的工业企业进行扶持，搭接优势企业的资金链。二是加快培植板块经济，提升产业集聚度，着力打造“一区三园”品牌效应，工业发展围绕“创业倍增”目标，实施大项目带动战略。三是大力扶持特色产业。抓住省委振兴徐州老工业基地的有利时机，积极向上争取资金，优先发展装备制造业和食品制造业，壮大骨干财源。四是加快发展现代服务业，在加快发展与先进制造业相配套的生产性服务业同时，促进商贸物流旅游等服务业的发展，加快培育物流市场，建设一批符合区域发展需要并与我县支柱产业紧密联动的现代物流项目，以加快实行专业化、社会化服务，有效提升运营成本，提升企业核心竞争力。五是大力支持企业技术创新，进一步加大对产学研工作的投入，提升自主创新能力，促进企业效益的提高。六是支持银企合作，完善担保体系建设，积极融资，破解制约企业发展的资金瓶颈。七是全力支持招商引资，鼓励发展开放型经济。通过支持投资规模大、带动能力强、支撑作用明显、对财政贡献大的财源项目，努力构建基础稳固、支柱有力、后续强劲、持续增长的财源体系，提高税源经济对财政收入的贡献率，不断壮大县域、镇域财源，全面推进我县经济又好又快发展。

（二）以强化收入征管为抓手，大力促进财政收入健康稳定增长

一是及时掌握重点税源变动情况，切实加强税源分析和重点税源监控，确保主体税收及时征缴入库。二是进一步强化协税护税网络建设，加强与税务部门之间的沟通与协调，形成征收合力。三是在坚持“大小税种并举、税费基金并重”的收入征管原则下，推动全社会的税负公平，继续加大各类税收和非税收入的征收组织力度，严格执行基金、税费减免政策，做到应收尽收。

（三）以提高财政科学化、精细化管理为导向，努力提高财政管理绩效水平

一是加强预算约束，规范预算执行，规范基建、购车、公务接待等支出，提高财政资金使用效率和支出均衡性。二是完善绩效评价工作，扩大绩效考评试点范围，建立评价结果公开制度，发挥财政绩效评价的问责作用。三是夯实财政工作基础，加强基本数据信息、支出标准、项目库等各个方面的基础管理工作，做到目标细致、措施细致、过程细致，在全县财政系统中形成“精心出精品、细心算细账”的优良风尚，全面提升财政管理科学化、精细化水平。

（四）以服务“三农”为宗旨，大力支持社会主义新农村建设