发展循环经济的对策思考

循环经济是国际社会推进可持续发展战略的一种优选模式，它以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，做到生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和环境无害化”，以最小成本获取最大的经济效益、社会效益和环境效益。随着我国经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻，面对这种情况，转变经济增长方式，大力发展循环经济，可以有效解决经济社会发展与资源环境之间的矛盾，促进全面协调可持续发展。

改革开放以来，我国陆续颁布了《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》等法律法规，制定了一系列促进企业节能、节材、节水和资源综合利用的政策、标准和管理制度。特别是中央提出加快两个根本性转变，实施可持续发展战略以来，我国在推动资源节约和综合利用、推行清洁生产、探索循环经济发展模式等方面，取得了明显的成效。但是我们也应清醒地看到，与发达国家相比，我国在发展循环经济方面还存在很大的差距。与此同时，在推进循环经济发展的工作中，也存在一些实际困难和障碍。比如，各方面对发展循环经济的重要性和紧迫性尚缺乏足够的认识；资源利用的指标和核算体系还不够健全；有效的激励政策、回收处理体系和合理的费用机制尚未建立；再生资源回收利用方面的法规还有待完善；技术开发和推广应用不够，缺乏符合国情的循环经济技术支撑体系等。因此，积极探索进一步提高循环经济发展水平的有效措施，认真解决发展中遇到的实际问题是当务之急。发展循环经济要以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，加强法制建设，完善政策措施，形成政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与的机制，逐步建立适合我国国情的、有利于循环经济发展的宏观调控体系和运行机制。具体需要做好以下几方面工作：

第一，进一步深化可持续发展理念。传统的发展观偏重于物质财富的增长而忽视人的全面发展，简单地把经济增长等同于经济发展而忽视经济社会的全面进步。发展循环经济，必须改变传统的发展思维和发展模式，充分认识到资源对经济增长支撑和约束的双重作用，在发展思路上要彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，片面追求gdp增长、忽视资源和环境的倾向，深化可持续发展的理念，实现经济增长向循环经济方向转变。