创建平安城市方案

各县市区委政法委、综治委，市直及驻市各单位、各人民团体：

为实现市委提出的创建最平安城市的目标，深入推进平安邢台建设，为经济社会发展创造良好的环境，制定方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，在各级党委政府的统一领导下，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，充分发挥各部门职能作用，广泛动员全市人民群众，在打击犯罪上做到最“严”，在防范工作上做到最“优”，在化解纠纷上做到最“快”，在强化基层上做到最“实”，在主动服务上做到最“好”，不断提升全市平安建设工作水平，把平安建设成果转化为提升我市形象的品牌优势、吸引外资的环境优势、实现追赶跨越的竞争优势。

二、工作目标

通过2至3年的不懈努力，使我市跨入“全国社会管理综合治理优秀市”行列，2至3个县（市、区）跨入“全国平安建设先进县”行列，三分之一以上的县（市、区）达到“全省平安建设示范县”标准，50%以上的乡镇（街道）达到“全市平安建设示范单位”标准，涌现出一大批平安机关、平安村居、平安校园、平安企业、平安医院等，积“小安”为“大安”，提高群众的安全感和满意度，让群众自愿拆掉防盗网，商户主动去掉卷帘门，使邢台成为全1省乃至全国最平安的城市之一。

三、主要任务

（一）深化社会矛盾排查化解。建立健全党委政府统一领导、综治组织协调、各有关部门积极参与的矛盾纠纷排查调处工作机制。把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，有效整合基层党、政、群和信访、公安、司法行政、民政等方面力量，形成“大调解”工作格局。建立健全定期排查、情况报告、交办督办、领导接访、领导包案、考核奖惩等工作制度，切实做到预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感时期早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理。全市矛盾纠纷调解成功率达到95%以上。（牵头单位：市综治办、市信访局，责任单位：市中级法院、市政府法制办、市司法局等）

（二）强化严打整治专项斗争。坚持经常性打击与集中行动、专项斗争相结合，重点打击黑恶犯罪、暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，始终保持对刑事犯罪的高压态势。按照“什么问题突出就解决什么问题，哪里治安状况混乱就集中整治哪里”的原则，排查整治社会治安重点地区和突出治安问题，整顿和规范市场经济秩序，保障人民群众生命财产安全。（牵头单位：市委政法委，责任单位：市中级法院、市检察院、市公安局、市工商局等）

（三）推进城区防控体系建设。强化技防建设，协调有关部门，制定市区技防建设整体规划，采取政府投入、社会赞助、市场化运作等方式筹措资金，加快建设进度，确保数字化城市建设二期工程（天网工程）今年底前完成，实现重点单位、重点部位视频监控全覆盖，三期工程整合全市技防资源，确保明年6月底前完成。加强源头管控。对新开发建设的住宅小区，市建设、规划等部门要按照有关文件规定，严格审批把关，凡未规划技防、社区警务室、社区办公用房等配套设施项目的住宅小区，一律不予审批开工，确保住宅小区技防设施与小区同步设计、同步施工、同步竣工验收。发挥公安巡防主力军作用，完善以“信息主导、网格布局、专业巡控、扁平指挥、规范运作”为核心的市区主次干道大巡控工作机制，今年在所有县城和重点乡镇启动、实施，实现“空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、社区有联防、内部有技防”的大防控格局，最大限度挤压犯罪空间。（牵头单位：市规划局、市建设局、市公安局，责任单位：市财政局、市科技局、市交通局、市城管局、市人行、邢台县、桥东区、桥西区、开发区、七里河新区等）