我国资源税从价计征改革及其影响研究

1绪论

自然资源是人类社会发展最基本的物质基础，是推动国民经济的健康发展重要支撑。我国资源税开征于1984年，并颁布了《中华人民共和国资源税条例（草案）》，结束了我国自建国以来37年资源无偿开釆的历史。1994年我国历经分税制改革，资源税开始了实行从量征收的时代。由于我国资源价格的持续上涨，资源税的从量计征的方式越来越难以反映资源价格的不断变化，造成了当前资源的严重浪费的现象。在经历了长时间的学习和探讨之后，“资源税改革制度”在2010年正式确立。2010年6月，率先在新疆实施资源税从价计征试点，针对原油、天然气两种自然资源进行资源税改革，将原来的计税方式由原来的从量计征改为从价计征，税率暂定为5%，煤炭资源税仍实行从量计征方式。2010年12月，我国资源税从价计征改革向西部十二个省份扩展。2011年11月1日，石油、天然气从价计征改革开始在全国范围内开始推行。2014年12月1日起，煤炭资源也加入资源税从价计征，扩大了资源税从价计征改革的范围。

资源税改革对企业、物价、消费者和产业结构有着全面的影响。因此清晰地分析和理解资源税从价计征改革给我们生产和生活带来的变化，将给我们新兴经济模式建设及人民生活的不断改善提供源源不断的发展动力。首先，对企业来讲由从业量计征到从价计征的转变，必将给矿业企业带来赋税负担的加重。一方面来说这会给我国矿产类企业带来生产成本的增加，而另一方面，生产成本的增长，会迫使一部分企业改变当前企业的发展方式，对当前矿业企业现存的资源开采中采富弃贫、采肥丢瘦，资源浪费的现象起到了重大的改善作用。促使企业向“资源节约型，环境友好型”企业转变。其次，对于物价来讲，资源税从价计征的改革，会给市场上相关资源产品带来一定的物价上涨。这在一定意义上讲，会促使居民消费观念及方式发生改变，对培养居民的绿色消费观念和绿色消费方式起到了一定的积极作用。再次，资源税从价计征对优化我国的产业结构和协调区域发展带来一些影响。一方面，资源税改革后，政府可以用这笔资金扶持资源节约型企业的发展，来推动产业结构的变化。另一方面，资源税改革后，有助于加快完善资源价格体制，使得市场通过价格传导机制给资源丰厚的中西部省份带来更多的利益，使当地的资源优势转化为经济优势。

1中南林业科技大学本科毕业论文

我国资源税从价计征改革及其影响研究

2我国资源税的概述

2.1资源税制度的发展历程

资源税是对自然资源征税的税种的总称，它以自然资源为征税对象，体现了国有资源有偿使用的一种税。我国的资源税收制度，自新中国成立至今，历经从无到有，不断发展完善的过程。时至今日我国资源税的发展历史可以简单地概括为四个阶段。首先是新中国成立到1984年的无偿开采阶段，然后是1984年至1994年间形成的第一代税制，之后，1994年到2010年形成了我国的第二代税制，第四个阶段便是2010年至今的从价计征改革阶段。