辽宁省民营经济发展的现状及金融路径选1

发布时间：2011-8-11信息来源：《辽宁经济》2008年9月

文/郑雪平

近年来，辽宁省把发展民营经济作为振兴老工业基地的重大战略，坚持“大中小”协调发展和国有经济、民营经济共进双赢的基本方针，加大领导和扶持力度，采取一系列政策措施，促进民营经济发展。

一、辽宁省民营经济发展现状与特点

（一）现状

1.针对辽宁省民营企业整体素质不高、核心竞争能力不强、管理粗放、生产原材料和初级产品比重较大、产品科技含量低、科技创新能力不强等问题，辽宁省在东北大学、沈阳农业大学、大连理工大学等36所高校成立了中小企业技术服务中心。这些高校也在企业建立科研基地和博士后工作站，通过技术成果转让、委托开发、联合开发和人才委托培养等形式展开合作。针对部分民营企业管理者缺乏创新意识和品牌意识，市场和科学决策能力不强，管理制度不健全，企业技术人员、专业管理人员水平低等问题，辽宁省开展了“银行培训工程”和“蓝色证书”培训工程。

2.为实施“走出去”战略，辽宁省建立了对外贸易服务平台，与韩国、日本、美国、俄罗斯等国家和地区的中小企业机构、商会、企业联合会建立合作平台，帮助民营企业开拓国际市场。同时通过贷款贴息、优惠贷款及境外办展、布展等市场开拓费用补助形式对境外资源类项目、加工贸易项目、承包工程项目、机电类出口项目进行扶持。2007年辽宁省组建了中小企业国际合作服务中心，着手构建中小企业国际合作服务体系。

3.加强社会化服务体系建设。全省中小企业服务机构发展到200家，构建了包括创业辅导、融资担保、技术支持、信息服务、人才培训、国际合作、法律咨询机构的服务体系。确认了27家省级中小企业创业辅导（孵化）基地，首批聘任了82名专兼职省级创业指导师。积极推进中小企业服务体系信息化建设。2005年初正式开通了中国中小企业辽宁网，各市在省里的支持下，也相继开通了网站。2006年启动了“百万中小企业上网工程”，进一步推动了全省中小企业信息化建设。

4.为解决民营经济发展中的资金瓶颈问题，辽宁省采取了一系列有针对性的措施：

①搭建融资平台，组建辽宁省中小企业信用与融资促进会、辽宁省中小企业融资担保平台，建立起省、市、县三级信用担保机构，使辽宁省中小企业融资担保体系建设进入快速发展时期。

截至2006年底，全省共有128家担保机构，资本金70.9亿，为1.28万家企业担保，提供担保投放贷款105亿。担保机构的快速发展，为引导资金流向优势产业、优势企业，扩大就业、维护社会稳定发挥了重要作用;为企业和金融机构搭建了合作的桥梁，通过服务于中小企业，使银行、担保机构和企业形成协作互助，拓宽了银行客户来源渠道，缓解了中小企业融资难，担保机构也提高了自身经济效益，初步形成银行、担保机构和企业三方共嬴的格局，有效地实现了发展中小企业的根本目的。

辽宁省制定印发了《辽宁省中小企业信用担保机构贷款担保风险补偿专项资金管理暂行办法》和《辽宁省改善中小企业融资环境操作方案》。从2006年起，省政府每年拿出2000万元用于担保机构的风险补偿，在一定程度上有效降低贷款融资成本。