公路运输超载原因及治理

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摘要

目前货运超载已成为公路运输发展中普遍存在的问题，我国公路货物运输超载超限问题日渐严重。货物运输超载的原因是多方面的，有法制不健全、各项税费支出比例大、货运企业集中度低等客观原因；也有运输成本规模效应的驱使、货运联合成本上升的作用等主观原因。车辆超限超载损害公路和桥梁、危害交通安全、扰乱运输市场秩序、同时会对周围环境带来不利影响。我国应从加强货运市场宏观调控、推进收费政策改革、完善超载超限运输治理专项法律法规建设、加大执法力度、实现治理方法多样化等方面着手解决我国公路运输的超载超限问题，使公路货运业良性循环发展。

关键词

公路运输超限超载治理措施

文献综述

一、经济角度

韩建功；浅谈公路超限超载运输的成因及治理对策；《现代经济信息》；2013年第19期

王守锋；车辆超限自动检测系统的研究与开发；《山东科技》；2007年杨帅华、陈方红；超载运输对道路货运成本及价格的影响；《交通科技与经济》；2006年06期

付琳；从经济学角度探究公路货运超载原因；《铁道运输与经济》；2005年06期

二、技术角度

鲁彬彬；公路货物超限超载运输治理研究；《长安大学》；2011年

胡佩英、章效坚、杨仲元；车辆超限超载的危害性分析及治理对策；《山西建筑》；2007年29期

王建聪、毛保华；车辆超限超载的危害性与治理对策研究；《中国安全科学学报》;2004年11期

三、管理角度

王建伟、颜飞；《公路运输经济管制》；中国财政经济出版社，2007

路成章、王文龙；从超载、超限说到运输市场的过度进入和运输行业的管理方针；《公路交通科技》；2006年06期

陈刚、金通；“公路超载”问题的本质及其制度因素分析；《当代财经》；2005年03期

四、相关书籍、法律法规

《道路交通安全法》

《超限运输车辆行驶公路管理规定》

《辽宁省治理车辆超限超载实施意见》

《辽宁省治理超限超载处罚标准》

近年来，随着我国经济高速发展，公路建设进程不断加快，公里里程不断增加。2012年8月，中国公路客运总量为29.39亿人，同比增长7.23%，公路旅客周转量为1554.55亿人公里，同比增长10.28%。公路货运量为27.97亿吨，同比增长13.07%，公路货物周转量为5219.62亿吨公里，同比增长

15.3

5随着公路里程不断攀升，客运及货运量逐渐增加，公路对于货运的作用不断增强。伴随而来的是公路超载超限问题日益突出。

一、超限超载定义

所谓超限超载运输是指在公路上行驶的各种机动车辆装载货物超过路政管理部门规定的行为。企业为了降低成本、增加收益，采取私自改装车辆，超限超载运输，不仅对公路、桥梁安全构成严重的威胁，造成资金的巨大浪费，还可能扰乱公路运输市场的正常秩序，引发严重交通事故，同时对周围环境带来不利影响等。目前货运超载已成为公路运输发展中普遍存在的问题，我国公路货物运输超载超限问题日渐严重。

二、货物超载的原因

（一）法制不健全，执法力度不够

在《道路交通安全法》中，第四十八条机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载;载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运物。机动车运载超限的不可解体的物品，影响交通安全的，应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶，悬挂明显标志。在公路上运载超限的不可解体的物品，并应当依照公路法的规定执行。超载最高罚2000元如果运输单位的车辆有严重超载行为且经处罚不改的，对直接负责的主管人员最高可处5000元罚款。暂扣驾证期间驾车可拘留，最高罚款额为2000元。但仅对司机罚款并没有从源头制止超载，只要超载带来的利润大于罚款的数额超载现象就不会消失。