加快陕西县域经济发展对策研究

2012-7-268：50：00陕西统计局

最近几年，在省委、省政府的高度重视下，陕西县域经济获得了快速发展，2011年全省83个县（市）实现gdp已经达到6671.26亿元，占全省的53.8%，成为全省经济发展的重要支撑力量。但是整体发展水平不高，依然是陕西县域经济面临的主要问题。当前陕西正处在发展的关键时期，如何推进县域经济加快发展，全面提升县域经济发展水平，不仅对确保当前全省稳增长，而且对全省实现“十二五”末“三个上台阶”和进入中等发达省份行列都具有重要意义。

一、发展水平有待提高：差距与问题

当前，陕西县域经济发展整体水平不高，主要表现在两个方面：

一是与全国及发达省份相比，实力较弱，差距较大。2011年，陕西83个县（市）县均gdp80.38亿元，仅相当于全国2010年县均水平的79.8%；县均地方财政收入3.52亿元，仅相当于全国2010年县均水平的69.2%。陕西“十强县”县均gdp248.84亿元，也仅相当于全国“百强县”2010年县均水平的52.3%；县均地方财政收入15.42亿元，也仅相当于全国“百强县”2010年县均水平的53.1%。如果与发达省份江苏、山东相比，实力则更弱。2011年，陕西“十强县”县均gdp仅相当于上述两省“百强县”2010年县均水平的40.6%和51.4%。

二是从自身发展看，问题较多。首先，区域差距悬殊。2011年，关中县均实现gdp76.95亿元，是陕南的1.8倍，陕北县均gdp126.57亿元，是陕南的3倍。其中榆林市神木和府谷两县gdp总量达1178.95亿元，比陕南三市之和还多出111.93亿元；其次，产业结构层次低。2011年，全省县域三次产业之比为14.4：60.8：

24.8，农业占比偏高，不仅比全省高4.6个百分点，也比全国高4.3个百分点，而服务业占比相对较低，不仅低于全省10.2个百分点，也低于全国18.3个百分点；第三，城乡居民收入差距大。2011年，全省83个县（市）城乡居民收入比为3.2：1，该比值虽低于全省平均水平，与全国水平相当，但与江苏2.4：

1、山东2.7：

1、浙江2.4：

1、辽宁2.5：

1、福建2.8。1相比，明显偏大。第四，强县依靠资源产业支撑。2011年，陕西“十强县”除高陵县外，其余均是矿产资源富集县（市），经济增长对矿产资源严重依赖；第五，多数县（市）经济发展滞后。2011年，全省一半以上的县（市）gdp低于全省80.38亿元的平均水平，近四成的县（市）gdp不及全省平均水平的一半，12个县gdp不及全省平均水平的四分之一。

面对这些差距和问题，既需要我们冷静思考，进一步强化发展意识，更需要我们坚定信心，不断丰富壮大县域经济发展思路，扎实有效地做好推进发展工作。

二、发展条件利弊并存：优势大于劣势

陕西83个县（市）虽然地理区位、经济基础不同，资源禀赋各异，但经过多年的发展，基本形成了各自独特的经济比较优势和比较劣势，总体来看，优势大于劣势，有利于经济发展。分区域看：