高校困难生资助体系特点及问题对策阐释

黄晶晶

（安庆师范学院文学院安徽安庆246011）

摘要。新资助体系实施以来，成效显著，成为促进教育公平和社会公正的有效手段，相较于此前的资助体系，新资助体系显示出越来越完善的特点。当然，在具体实施过程中，也存在着若干不容忽视的问题，比如贫困生认定问题，它不仅关系到资助资金能否准确发放，还关系到整个资助工作的效益与效率，更关系到高等教育的公平与均等，所以切实需要政府、高校、社会提供相应对策予以解决。

关键词：高校困难生；资助体系；困难生认定；诚信；指标体系

2007年5月13日，国务院发出《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，决定从2007年秋季学期开学起实施，这一政策的出台进一步健全了我国资助困难学生政策体系。6月，财政部、教育部等有关部门又连续下发了8个配套实施办法。建立健全家庭经济困难学生资助体系，使家庭经济困难的学生能够上得起大学，享受公平教育的权利，是继全部免除农村义务教育阶段学生学杂费之后，促进教育公平的又一件大事，具有重大意义。目前新资助体系已全面实施，全国约400万大学生和1600万中等职业学校学生获得了各种形式的资助，成效显著，真正成为促进教育公平和社会公正的有效手段。对于构建和谐校园及社会主义和谐社会有着重要意义。相较于此前的资助体系，新资助体系显示出越来越完善的特点，作为高校学生资助工作院系基层经办人在欣喜的同时也发现，在具体的实施过程中，存在着若干不容忽视的问题，试论如下：

一、新资助体系的显著特点

半个多世纪以来，我国高校学生资助体制经过了一系列的演进和发展：从最初的“人民助学金”制度，到奖学金制度与贷学金制度并存的新型高校学生资助模式，再到在此基础上初步建立起以奖学金、学生贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免为主体、多元化的高校学生资助体系，在新资助体系实施之前，都发挥了重要的作用，，然而，其不足或“软肋”也愈来愈凸显出来，比如贫困生信息不畅，评定标准滞后，资助体系分散，资金分配不均，资金来源狭窄，资助力度有限，贷款门槛过高，【1】

发展至新世纪，就必然要求进一步建立健全资助体系，化解问题。在某种程度上而言，新资助体系的特点正是对这些问题的回应和解答：

1、资助力度大，强度高。

新资助体系实施以来，中央和地方政府已支出资金154亿元，2008年全年将达到308亿元，这还不包括学校按照国家有关规定从事收入中足额提取的一定比例的经费。正如财政部教科文司司长赵路所言，随着新的资助体系全部落实到位，每年国家用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排的助学经费将达500亿元，平均每100名大学生中就有20多人可获资助。【2】

通过国家助学金、国家励志奖学金、国家奖学金、国家助学贷款及各种勤工助学活动，全方位、多层次地让家庭经济困难学生享受到实实在在的经济资助。资助力度之大，强度之高，是前所未有的。

2、资助形式日趋多样化

作者简介。黄晶晶（1981—），安徽怀宁人，安庆师范学院文学院专职辅导员，安徽大学在读硕士。

在已有的资助形式上，新资助政策体系进一步探索或丰富了现有的助困形式。比如，大力发展助学贷款新模式——生源地信用助学贷款；积极争取地方政府、企业和社会团体以及公民个人等面向各级各类学校设立奖助学金，参与高校和中等职业教育贫困家庭学生资助工作。

3、体系更具系统性和长期性