创新联防联调机制 构建和谐边关经验材料

第一篇：创新联防联调机制构建和谐边关经验材料创新联防联调机制构建鄂陕和谐边关

xx乡地处鄂陕边关，秦巴腹地，与陕西省三县八乡相邻。x个行政村中有y个行政村与陕西接壤，省际边界线150余公里，地处边关，回汉杂居，地域差异和民族差别决定了xx乡特殊而复杂的治安环境，2001年度全乡共发生民事纠纷48起，有27起属跨省际纠纷，治安案件11起，有6起属于跨省的，其范围涵盖婚姻家庭、山林土地权属、邻里关系等方方面面。由于跨省跨区域，纠纷难调解，案件难查处，治安难防范，处理难到位。针对这一实际，乡党委、政府在县政法委、县综治委的指导下，积极探索省际联防联调机制，破解跨省社会治安综合治理五大难题，使矛盾纠纷减少了、社会秩序变好了、回汉民族团结了、边关关系和谐了，实现了连续七年无命案，连续三年被授予全县社会治安综合治理优胜责任区和市级平安乡。

一、倡导跨省乡镇长联系会议制，破解跨省综治工作协调难。

老大难，老大出面就不难。跨省案件虽然难处理，只要双方当事人所在地行政首长高度重视，给予人、财、物等方面的协调，案件调查处理就容易多了，为此，我们率先倡导跨省乡镇长联系会议制，经过数次磋商协调，目前，我们已经与陕西相邻的三县八个乡镇达成一致意见，每个季度召开一次跨省乡镇长社会治安综合治理工作联系会，由各乡镇乡镇长或书记参加，会议在相邻的八个乡镇中轮回召开。通过跨省乡镇长联系会议，加强往来，增进交流，融洽关系，达成共识，一站在手写作无忧，为跨省治安联防联调工作顺利开展提供了坚强的组织和领导保障，解决了跨省综治工作难协调的问题，改变了过去地域相邻，但各自为阵综治效果不佳的弊端。

二、实施跨省政法“三长”协作制，破解跨省案件调查取证难。

派出所、司法所、法庭既是执法主体，也是乡镇社会治安综合治理的主力军，基于这种认识，我们在推行跨省乡镇长联系会议制的基础上着重实施跨省政法“三长”协作制，在处理跨省纠纷中充分发挥政法部门的作用。一是推行首问负责制，跨省纠纷，不管属于谁管辖，只要群众找上门了，实行首问负责，到湖北报案由湖北政法部门暂时受理，到陕西报案由陕西政法部门暂时受理，然后由政法部门根据各自的职责依法移送，解决相互推诿，跨省纠纷告状无门的问题。二是推行相互协作制，为了保证跨省案件的顺利查处，根据职责范围，原则上由有管辖权一方政法部门牵头，双方当事人所在地政法部门必须派1～2名干警参与查处，解决管理权属不清，调查取证难的问题。

三、落实跨省中心户长负责制，破解跨省纠纷就地解决难。