广东省质量技术监督行政案件办理工作指引

（试行）

第一章总则

第一条为指导全省各级质量技术监督部门（以下简称质监部门）办理行政案件，确保办案质量，提高办案效率，促进依法行政，根据《行政处罚法》、《技术监督行政案件办理程序的规定》和《广东省质量技术监督行政案件办理规定》等有关规定，结合本省质监系统实际，制定本工作指引。

第二条全省各级质监部门办理行政案件，适用本工作指引。

第三条办理行政案件，必须贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针。

办理行政案件，必须坚持调查与审理决定分离，罚款决定与罚款收缴分离，罚没物品收缴与处置分离。

办理行政案件，必须坚持处罚、教育和整改相结合，做到事实清晰，证据确凿、充分，适用法律、法规、规章准确，符合法定程序。

第四条各级质监部门的稽查、特种设备安全监察、法制和其他工作机构在办理行政案件工作中应当互相支持，密切配合，保证办案工作的顺利进行。

前款所指工作机构在办案工作中分别履行下列职责：

（一）稽查机构负责行政案件的详细查处工作，依法实施现场处罚；对立案查处的案件依法进行调查取证，提出行政处理意见并按规定予以公开；负责制作行政处罚决定书并执行。

（二）特种设备安全监察机构负责监督检查特种设备生产、使用、检验检测活动，按规定发出特种设备安全监察指令，对需要立案处罚的案件移交稽查机构立案查处。

（三）法制机构负责组织本部门行政案件的审理、告知、听证和案件处罚阶段的公开工作。

（四）标准化、计量、质量等机构按照分工负责的原则，凡案件涉及到业务工作的，应提交有关依据和资料。

（五）办公室、计划财务等机构应按要求做好人力协调、后勤保障和罚没物品的治理、处置工作。

第五条行政案件由违法行为发生地的质监部门管辖。对管辖权发生争议的，由争议双方协调解决或者报请共同的上一级质监部门指定管辖。

上级质监部门在必要的时候，可以办理下级质监部门管辖的行政案件，也可以把本部门管辖的案件交下级质监部门办理。下级质监部门认为案情重大、复杂需要由上级质监部门办理的，可以报请上一级质监部门办理。

上级质监部门转办、交办案件的办理工作，适用《广东省质量技术监督行政执法案件转办交办治理规定》。

质监部门对不属于本部门管辖的案件，应当依法移送有管辖权的其他执法部门处理。

第六条违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。

前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继承状态的，从行为终了之日起计算。

第二章简易程序

第七条符合下列条件的案件，适用简易程序（当场处罚）：

（一）违法事实确凿。即违法事实简朴、清晰，执法人员

无需进一步调查取证即可当场确认违法行为存在；

（二）有明确的法定依据。即该违法行为应当受到的行政

处罚是法律、法规或者规章明确规定的；

（三）符合法定的处罚种类和幅度。即对公民（含个体工

商户，下同）处以50元以下、对法人或者其他组织处以l000

元以下罚款或者警告的行政处罚。

涉及没收违法物品和违法所得的案件，不得适用简易程序。

第八条实施当场处罚应有2名以上执法人员参加，并按

如下步骤进行：

（一）向当事人出示行政执法证件，表明身份；

（二）现场查清当事人的违法事实，并制作《现场检查笔录》，记明时间、地点、违法事实、情节、后果，由当事人签名或盖章；

（三）向当事人说明违法的事实、行政处罚的理由和依据；

（四）听取当事人的陈述和申辩，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；

（五）填写《当场行政处罚决定书》，载明当事人的姓名或名称、违法事实、处罚种类、幅度、时间、地点，处罚依据的法律、法规、规章及条款。《当场行政处罚决定书》由当事人